《报告》从技术、能源、产业、安全、格局等方面分析了行业发展面临的五方面新形势，提出智能网联新能源汽车行业在有效管理的基础上，推动行业管理向行业治理转变具有现实需求。围绕这一变化，《报告》构建了涵盖治理目标、原则、客体、主体、工具、机制和效果七个要素的智能网联新能源汽车行业治理体系框架，将治理范围从整车产品延伸至算法模型、充换电设施、软件升级系统等领域，将治理链条拓展到产品全生命周期，以更好适应技术快速迭代的特点。同时，《报告》从战略引导与制度供给、跨部门跨央地协同、数字监管与风险防控、市场规范与社会共治、国际规则制定与协调五个方面提出能力提升路径，推动制度在实践中迭代完善，逐步形成创新协同、安全高效、持续演进、动态优化的行业现代化治理能力。