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凯文·沃什还没正式坐上美联储主席的位子,一道棘手的考题已经摆在了面前。六周后,6月16日至17日的美联储会议将发布季度利率预测——也就是那张著名的“点阵图”。作为新任主席,他是否提交自己的“点”?这个看似技术性的选择,将向全世界,尤其是向特朗普总统,释放一个极其敏感的信号。
特朗普把沃什送进美联储,心里打着的算盘很清楚:他要利率下降。但沃什本人历来反感“前瞻性指引”,认为提前透露太多信息只会束缚政策制定者的手脚。更何况,他至今仍未完成参议院确认程序,之后还要等白宫签字和宣誓就职,时间紧迫。圣路易斯联储前行长詹姆斯·布拉德给了一个很实际的建议:“或许他这次只需要说自己没什么要提交的就行。”
隐瞒预测并非没有先例。布拉德本人就曾停止提交长期预期数据,理由是三五年后的预测注定出错,只会让公众困惑、削弱美联储公信力。2020年3月疫情冲击下,美联储甚至完全取消了预测。如果沃什选择暂不提交,他可以拿“刚上任、还在熟悉情况”当理由,这至少能让他躲过头几个月的利率立场暴露。
但问题没那么简单。沃什即将接替的是特朗普的另一位任命者——斯蒂芬·米兰。这位理事自去年9月加入美联储以来,一直是“点阵图”里最显眼的异类:他的利率预测远低于同僚,一再呼吁大幅降息。米兰的观点与特朗普的期望高度一致。而一旦米兰离开,如果沃什不拿出同样激进的预测,那么美联储的“点阵图”将彻底回归主流共识——那群特朗普一直在痛骂的、坚持独立判断的官员们。这将立刻证明沃什并没有被总统“驯服”,也意味着特朗普在利率问题上再次碰壁。
反过来,如果沃什提交了一个与米兰同样低利率的“点”,那又会引发另一场风暴:外界会立刻质疑他是否真的独立于白宫。他可能会被贴上“特朗普傀儡”的标签,美联储的信誉也将受到冲击。所以无论他怎么做,都逃不过政治和市场的双重审视。
一些分析人士认为,沃什完全可以借机推动更大的改革。美联储自2007年以来不断扩大预测发布范围,2012年加入利率点阵图。但在沃什看来,这份《经济预测摘要》中的利率观点,很容易被误解为政策承诺,而非19位官员各自基于不同假设得出的独立判断。前美联储高级顾问、杜克大学教授埃伦·米德指出,沃什有潜力对整套预测流程进行修改——他可以在6月会议上暂不发布自己的点,同时推动同事们推迟或调整SEP的发布方式。“他可能就会这么想:我六月份有一大堆事要做,干嘛自找这个麻烦?”米德说。他甚至可以利用这个机会,在某个截止日期前彻底改造这套体系。
说到底,沃什面临的不只是一个点阵图的取舍。特朗普想要的是一位能配合降息的主席,但美联储的制度惯性是维护独立性。沃什如果聪明,会选择暂不发表预测,同时推动流程改革。但他躲得过6月,躲不过9月。到那时,市场的耐心、总统的怒火和美联储内部的压力,都会逼他亮出底牌。而那张“点阵图”上的每一个点,都不仅仅是数字——它们是权力的坐标。