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今年3月,中美在巴黎举行了第六轮贸易谈判。记者们正等着美国财长贝森特出场,一阵风突然刮倒了背景板上的两面美国国旗,官员们手忙脚乱地用胶带把它们粘回去。这个有点尴尬的画面,恰好给一周年整的贸易战做了个注脚:双方靠脆弱的停火勉强维持着体面,但谁都知道,根本问题一个都没解决。贝森特说会谈“非常顺利”,中方说“具有建设性”——外交辞令翻译过来就是:没有实质性突破。
这场博弈的起点是2025年4月,特朗普在“解放日”演讲中挥舞关税板,宣布对全球大部分地区征收全面关税。欧盟、日本、韩国、墨西哥纷纷跑来谈判,唯独中国选择了硬刚。几周之内,关税飙到近乎禁运的水平:美国对中国商品加征145%,中国对美国商品加征125%,大豆、液化天然气等也都被额外加税。到了5月,双方在日内瓦达成休战,取消了大部分关税;8月和11月两次延期,美国还把芬太尼相关关税减半。10月两国领导人在釜山会晤,中国承诺恢复购买美国大豆、推迟稀土出口限制。今年2月局势再生变数,美国最高法院推翻了白宫的大部分关税,中国现在的税率远低于贸易战初期。而美以对伊朗的军事行动又让特朗普推迟了访华,谈判前景更加扑朔迷离。
从各方研究机构的判断来看,目前双方都在小心管控着局面。特朗普急着在中期选举前拿出看得见的成果,中国则希望尽可能推迟正面冲突。但几乎没人相信,这两个全球最大经济体的战略竞争能长期保持平静。
谁更占上风?马德里埃尔卡诺皇家研究所的一份分析指出,美国手里的牌更多,但中国的韧性更强——说白了,中国的“耐痛阈值”更高。美国在半导体、金融服务和海上咽喉要道仍然占优,芯片最高端领域由其与盟友主导,还能影响巴拿马等控制战略水道的国家。同时,尽管中国多年努力去风险,仍高度依赖SWIFT支付系统。但反过来,中国掌握着关键矿产和制造业,在某些基本药物供应上拥有近乎垄断的地位——从美国的角度看,这几乎像一件核武器。想摆脱依赖有多难?日本花了15年多,对华稀土依赖度才从90%降到60%左右。华南理工大学公共政策研究院的观点也认为,美国想在特朗普2028年任期结束前彻底摆脱对华依赖,是不现实的。
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不过该研究院也提醒,稀土牌是把双刃剑。如果中国在谈判中打得太狠,反而会刺激美国联合日本等国加速供应链多元化。相比之下,大豆这类农产品是更灵活的杠杆,可以悄悄调节,在美国选举周期里用来奖励或惩罚对方。美国商会上海分会的一位前负责人预测,中国未来会更倾向于用监管审查、选择性限制市场准入这类更灵活的手段。而在美国这边,高科技出口管制被证明比关税更持久有效。
贸易战在国内的政治代价已经很明显了。纽约联邦储备银行2月的报告显示,特朗普关税近90%的成本都落在了美国企业和消费者身上。最高法院推翻大部分关税后,加州州长纽森在社交媒体上直接开火,说这些关税就是非法的敛财行为,推高了物价、伤害了工薪家庭、破坏了全球联盟。很多分析人士认为,伊朗战争会进一步约束特朗普——中期选举前通胀压力越来越大,他更有理由避免对华贸易升级。中欧国际工商学院的一项研究也指出,政府能不能控制住通胀,将直接决定共和党的选情。
更深的影响是全球联盟体系的裂痕。加拿大这个最老的盟友被反复威胁加征关税甚至吞并,总理卡尼去年3月宣布两国战后关系“终结”。卡尼今年早些时候还去了北京,试图对冲美国压力,特朗普马上威胁说,如果加拿大敢跟中国签贸易协议,就加征100%的关税。欧洲也好不到哪去。中国的稀土出口管制本想针对美国,结果先扰乱了欧洲的工业供应链。欧洲还对中国出口猛增和产业升级感到焦虑,法国政府下属的一个智库甚至提议对所有中国进口商品征收30%的全面关税,结果当天就被法国财长以“不可持续”给否了。而欧洲在华盛顿那里不仅得不到支持,反而被特朗普加征关税、威胁夺取格陵兰岛。埃尔卡诺皇家研究所的判断是,在胁迫和威胁之下,欧洲很难真正跟着美国走——这套行不通。
一年过去,这场贸易战的冲击波早已超出中美两家的事。它撕裂了长期联盟,挤压了第三方,正在重塑全球贸易秩序——而且这种改变可能比关税本身还要持久。双方都在调整战术、寻找新的施压点,也都小心翼翼不敢玩过火。毕竟谁都有软肋,谁都不想彻底失控。从巴黎那面被胶带粘住的国旗来看,这场博弈还远没到终点。而一个值得追问的问题是:当两个超级大国都学会了用“韧性”和“耐心”当武器,那些被夹在中间的国家,还能撑多久?