2026年，全球数字资产法律法规正从实施阶段转向实际操作阶段，重点将放在稳定币监管、代币化实物资产和税务合规方面。以下是美国、中国和阿联酋在2月份的主要变化。

美国

2026年，美国加密货币立法将进入一个变革阶段，重点在于最终确定市场结构并实施首部重要的联邦数字资产法律。

《美国清晰法案》（Clarity Act）计划于2026年实施，该法案旨在为数字资产建立监管框架，主要赋予商品期货交易委员会（CFTC）对大多数数字资产的管辖权。

威廉·奎格利（William Quigley）是一位加密货币和区块链投资者，也是 WAX 和 Tether 的联合创始人。他解释道：“《商品及服务税法》预计将于今年生效，该法案旨在区分商品和证券，要求交易所和交易商向美国商品期货交易委员会（CFTC）注册并遵守消费者保护规定。”

美国财政部长斯科特·贝森特呼吁在春季签署该法案，并指出2026年中期选举使得在政治窗口关闭之前通过该法案变得非常紧迫。

中国

今年2月，中国政府加强了对数字支付的监管，包括主权数字人民币（e-CNY）和代币化项目。新规禁止未经授权发行与人民币挂钩的稳定币（无论在境内还是境外），并要求对代币化的实物资产进行严格审查，从而巩固了国家支持的 e-CNY 的主导地位。

以下是中国2026年稳定币监管条例的关键细节：

禁止未经授权的稳定币：2026年2月6日，八个政府机构联合发布通知，重申所有虚拟货币活动均属非法，尤其针对复制主权货币的稳定币。

红枣科技创始人兼首席执行官何亦凡解释道：“在中国境内协助非法加密货币业务（即使项目位于中国境外），包括推广、IT 开发和咨询，都将面临严厉的刑事处罚。这已经是更高级别的惩罚了。”

RWA 代币化规则：尽管一些市场参与者看到了代币化现实世界资产（RWA）监管框架的潜力，但2026年的规则对该领域施加了严格的监管，要求任何 RWA 代币化都必须获得批准，尤其是在涉及境内资产的情况下。

正如何亦凡解释的那样：“在相关通知中，RWA（风险加权资产）被完全禁止。过去两天，许多 RWA 行业人士试图混淆 RWA 和‘代币化证券’的概念，声称中国政府已正式为 RWA 合法化指明了明确的途径。事实并非如此。目前的途径是全面禁止。”

然而，“这为‘代币化证券’提供了一条清晰的路径。这是该通知的积极一面。但由于涉及‘证券’，其发行和交易必须通过持牌机构进行。我认为这不会给市场、科技公司或加密货币公司带来任何机遇”。

何亦凡指出：“对于现有的承销商和证券交易所而言，这将是一项新的业务。IPO 和融资也不会变得更容易。尤其重要的是，一个重要的必要步骤是，待‘代币化’资产的所有者必须获得中国证监会的批准，这与中国公司在海外证券交易所上市的程序完全相同。”

与香港分离：尽管中国大陆仍然严格禁止发行稳定币，但香港仍在推进一项独立的、谨慎的试点计划，以发行受监管的、获得许可的稳定币，尽管预计该计划将受到严格监管。 

香港目前正在实施一套全面的多层次数字资产监管框架，并计划在2026年完成多项重要的立法里程碑。政府旨在通过扩大牌照要求，将牌照范围扩大到几乎所有类型的加密货币服务提供商，并使税务透明度与国际标准接轨，从而巩固香港作为全球数字资产中心的地位。 

2026年，香港将优先监管此前属于“场外交易”（OTC）的药品和咨询服务：

新的牌照法案：监管机构计划于2026年向立法会提交一项法案，以建立四个新类别的牌照制度：虚拟资产（VA）交易（包括场外交易台）、VA 托管人、VA 咨询服务和 VA 资产管理。

稳定币牌照：随着《稳定币条例》于2025年通过，香港金融管理局（金管局）预计将于2026年第一季度发放首批官方稳定币牌照。

银行业标准：自2026年1月1日起，香港将全面实施巴塞尔委员会关于加密资产的标准，该标准规范银行在处理数字资产时如何管理资本要求和信用风险。

税务豁免：香港正朝着提高税务合规透明度的方向发展，同时保持其具有竞争力的“零资本利得税”环境。政府计划于2026年提交一项法案，正式扩大基金和家族办公室的税务豁免范围，将“数字资产”纳入其中，实质上承诺为符合条件的机构投资者提供加密货币收益的0%税率。

CARF 实施：实施经合组织加密资产报告框架（CARF）的立法预计将于2026年完成。

阿联酋

截至2026年2月，阿拉伯联合酋长国已加强其加密货币监管框架。迪拜金融服务管理局（DFSA）于2026年1月12日更新了相关规定，将代币适用性评估的职责从监管机构移交给授权公司。

阿联酋央行（CBUAE）也于2026年2月13日批准了一种以迪拉姆为支撑的稳定币，供机构使用。新规旨在提高市场灵活性，同时确保数字资产服务提供商的诚信标准。 

DIFC 最新动态（DFSA）：自2026年1月12日起，DFSA 取消了“认可加密代币”名单，要求各公司在上市前自行对代币进行尽职调查、评估和监控。

稳定币监管：阿联酋中央银行批准自2026年2月13日起在 ADI 链上推出以迪拉姆为支撑的稳定币 （DDSC），用于机构、支付和结算等用途。

Cointelegraph Turkey 前主编 Erhan Kahraman 表示：“我认为稳定币在中东和北非地区的使用不会受到重大影响，因为在这里，它更多地被用作‘生存工具’，而不是交易资产。”

“我知道在西半球，稳定币是加密货币交易的主要入口（例如，先购买 USDT，然后再用它进行交易）。相比之下，中东和北非地区的人们将稳定币作为以下两方面的途径：a) 进行跨境支付/汇款；b) 以个人身份加入全球就业市场。” 

他继续说道：“试想一下：一名自由职业者需要提供多份法律文件，例如‘银行确认函’，才能开始为一家外国公司工作（并获得美元或欧元报酬）。”

“对于中东和北非地区那些缺乏银行服务或没有银行服务的群体来说，这几乎是不可能完成的任务。稳定币消除了这一障碍。当你找到一份以USDT支付报酬的工作时，他们只会询问你的加密货币钱包地址。我相信这会对缺乏银行服务的群体产生巨大的影响。”

投资者保护：零售客户保护依然严格，包括强制性适当性评估和禁止某些营销行为。

2026年税收规定：加密货币活动产生的收入需缴纳企业所得税，而加密货币的转让通常免征增值税，挖矿奖励则被视为应税收入。

合规与许可：据2026年2月16日的报告显示，阿联酋监管机构高度重视机构级合规和防止金融犯罪，强调健全的监管以进行许可。