Strategy Executive 主席迈克尔·塞勒（Michael Saylor）为美国人无需许可证即可倡导比特币的权利进行了辩护，同时将公开建议与欺诈和市场操纵区分开来。

根据9月4日在 X 论坛上的一篇文章，塞勒认为，在美国，讨论比特币、提倡采用比特币以及推荐持有比特币都是允许的活动。塞勒随后明确区分了推广资产和从事非法交易行为之间的界限。“比特币是一种商品，而不是证券。欺诈和操纵都是违法的，”他补充道。

赛勒在他的帖子中并未提及具体的执法案件、监管提案或争议。相反，他的声明将公开倡导比特币与可能触犯现有欺诈和市场操纵法律的行为区分开来。

他将比特币描述为一种商品，这与美国商品期货交易委员会（CFTC）长期以来的立场一致。该机构已对涉及比特币的州际交易中的欺诈和操纵行为行使了管辖权，而其在衍生品市场的直接监管权力则更为广泛。

美国 SEC 已另行批准现货比特币交易所交易产品在美国交易所进行交易。这些产品的获批使美国投资者能够通过受监管的经纪账户投资比特币，但 SEC 表示，批准交易所交易产品并不等同于认可其基础资产。

塞勒的声明涉及的是公共讨论，而非个人在出售证券、管理资金、提供个性化投资建议或做出误导性声明时可能适用的法律义务。他的帖子并未声称言论自由保护可以豁免欺诈、操纵或其他违禁行为。

在某些情况下，公开推广也可能涉及信息披露义务。美国 SEC 此前曾对一些名人提起诉讼，指控他们推广被视为证券的代币而未披露报酬，但塞勒的帖子专门针对比特币，他将其描述为一种商品。

在华盛顿，立法者仍在考虑一项立法，该立法将明确美国 SEC 和 CFTC 如何划分数字资产的责任。

参议院定于美国东部时间9月15日下午2点15分就《清晰法案》进行程序性投票。该动议需要至少60名参议员的支持才能通过，这将使法案进入辩论和修正阶段，而不是直接提交给总统。

共和党在参议院拥有53个席位，这意味着即使所有共和党人都投票支持，这项法案仍需民主党的支持才能通过。根据近期有关谈判的报道，共和党内部的反对意见可能会增加所需的反对票数。

根据拟议框架，数字商品通常归 CFTC 的现货市场管辖，而作为投资合约提供的资产仍归 SEC 的证券管辖。注册的数字商品交易所、经纪商和交易商也将面临联邦运营和合规要求。

比特币是最有可能被归类为商品的资产。因此，塞勒的分类主张与政策框架的核心部分相符，尽管他的简短帖子并未提及《清晰法案》，也没有呼吁在该法案中加入任何具体条款。

立法者们仍在就道德规范条款、稳定币奖励以及对不控制客户资产的开发者的保护措施进行谈判。支持者认为，联邦法规将以明确的权力划分取代监管的不确定性，而批评者则对消费者保护、非法金融以及去中心化软件豁免范围提出了质疑。

全国警长协会已将其对《清晰法案》的立场从反对转变为中立，在预定投票前不到两周的时间里，消除了一个阻力来源。

此前媒体报道，美国国家安全局（NSA）局长谢里夫·特洛伊·韦尔曼和执行主任贾斯汀·史密斯在9月3日致参议院多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默的信中披露了这一新职位。

该组织此前曾反对为非控股开发者和软件提供商提供保护，认为该法案的部分内容可能会阻碍对通过去中心化金融系统进行的非法活动的调查。其保持中立的立场使得国会可以在没有该组织正式反对的情况下继续推进该法案，但这并不等同于该组织的支持。

参议员辛西娅·卢米斯在X网站上发文对这一决定表示欢迎，并敦促参议院推进该法案。卢米斯认为，该法案将赋予执法部门更多资源来打击加密货币相关犯罪，同时对相关中介机构施加反洗钱义务。

参议院文本第 10604 条规定，如果开发者缺乏控制用户交易的合法权利和单方面能力，则开发者不得仅仅因为创建某些软件或基础设施而被视为汇款企业。

该条款的支持者表示，现有的反洗钱、反电信诈骗、反制裁和反恐融资法律将继续有效。一些执法机构支持该法案或采取了中立立场，而其他一些机构则寻求缩小保护范围并赋予调查人员更大的权力。

即使参议院在9月15日通过了这项动议，参议员们仍需就修正案进行辩论并最终投票表决。任何对众议院已批准文本的修改，也需要众议院采取行动，法案才能提交总统。

在塞勒的公开倡导下，Strategy 在大约10周没有净购买比特币之后，重返比特币市场。

8月31日提交给美国证券交易委员会的文件显示，Strategy 公司在8月24日至8月30日期间购买了4603个比特币。该公司花费了约3.697亿美元，平均每个比特币的价格为80318美元，其中包括手续费和支出。

此次收购使Strategy持有的比特币数量从840447枚增加到845050枚。根据提交的文件，该公司为此共支付了637.3亿美元，平均每枚比特币的购买价格为75412美元。

Strategy 公司通过出售其 MSTR 普通股为此次收购提供资金，报告期内净收益约为6.028亿美元。该公司还斥资1.518亿美元回购了 STRC 优先股，并将其非限制性美元储备增加了3000万美元。

首席执行官黎峰（Phong Le）随后表示，公司评估比特币交易时，依据的是其资本成本，而非加密货币本身的价格。黎峰在解释 Strategy 的资本成本评估方法时指出，即使此前的销售价格接近6万美元，但融资条件允许以8万美元的价格进行收购。

9月4日晚间，MSTR 股价报142.80美元，较前一交易日收盘价下跌约1.5%。这支在美国上市的股票当日股价在135.41美元至144.39美元之间波动，成交量约为2630万股。