
加拿大的贸易报复清单看起来不像一份关税目录,更像一张中期选举的选情地图。上月底,总理马克·卡尼在最后一刻叫停了与美国的贸易协议,尽管美方声称这是“全球所有国家中最优惠的”安排。白宫随后发表了一份措辞激烈的声明,指责加拿大不仅没有携手合作,反而提出不合理要求、反复反悔并直接拒绝。而渥太华的回应也毫不含糊——从9月8日起,对约700种美国产品加征最高50%的关税,涉及商品价值近200亿美元,约占加拿大从美国进口总额的7%。
这份清单的设计逻辑,几乎不加掩饰地服务于政治目的。加拿大工业部长梅兰妮·若利对记者说得很直白,关税的制定就是为了对特定州施加压力,他们采取了“明智且有策略的方式”。加拿大广播公司追问这是否就是政治施压时,若利没有回避:“我们确实在向不同国家和不同人明确施压。我们不想这么做,我们也没有挑起这场贸易战。”
目标清单本身就构成了一幅美国选举人地图。威斯康星州的奶酪制品、肯塔基州的洗衣机和烘干机、密歇根州的钢铁和汽车零部件——这些产品背后的州,要么是关键的摇摆州,要么是共和党必须守住的地盘。渥太华很清楚自己在做什么。贸易顾问埃里克·米勒向《华尔街日报》解释说,加拿大选择的目标都是有替代供应的商品,比如可以从国内或墨西哥、中国找到替代品,同时精准瞄准了关键摇摆州和坚定支持共和党的地区的生产商。
其中最戏剧性的案例是缅因州的龙虾。渥太华最初的清单里包括了25%的龙虾关税,计划在秋季生效——那正是缅因州约一半捕捞量销往加拿大加工厂的季节。而缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯正面临11月的连任竞选,她此前已警告贸易战会损害本州利益。缅因州龙虾渔民协会也发出警告,对于本就利润微薄的行业来说,关税落地时机再糟糕不过。然而仅仅一天后,加拿大就将海鲜和鱼类产品从清单中完全移除,称这是“根据反馈做出的选择性调整”,同时坚称仍在采取对等的反制措施。柯林斯对此表示赞赏。加拿大政府先瞄准一位处境艰难的共和党参议员所在州最具标志性的产业,承受了一天政治压力后便松口——这已经足够说明其真正的目的从来都不是龙虾。
埃德·格雷瑟的总结很到位:加拿大正试图向共和党证明,采取这种做法会产生系统性成本。最依赖加拿大作为出口市场的州恰好是北部边境的那些州——缅因、密歇根、明尼苏达、威斯康星、新罕布什尔。
从经济层面看,这场贸易战对加拿大的伤害可能比对美国更大。德贾丁资本市场的经济学家罗伊斯·门德斯估计,这些关税可能会使加拿大通胀率上升约0.2个百分点,而该国通胀已接近3%。加拿大央行已经在应对能源成本上涨和经济放缓的风险。科帕伊首席市场策略师卡尔·沙莫塔也指出,贸易战升级对加拿大的伤害将超过美国——反制关税本质上是对国内消费征税,推高生活成本却几乎无法改变贸易平衡。
加拿大的操作确实算得上精算级别——用关税清单当作博弈工具,用产品品类去撬动选票。这种直接拿贸易政策介入他国内部选举的做法,在国际政治中并不多见,或者说很少做得如此赤裸。但这种精算的前提是,你扛得住自己那一端的痛。若利的辩解——"我们不想打这场贸易战,我们也没有挑起它"——听起来更像是一句免责声明,而不是策略上的退路。渥太华赌的是美国选民的反弹会比加拿大消费者的痛来得更快、更猛烈。但这个赌局的结果,可能不等美国中期选举开票,就会先体现在加拿大自己的通胀数字里。而到那时,关税清单上的每一个品类,都会变成一个两面刃。