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中美第四次会谈:马德里桌上的贸易悬崖
林天心 来源: 2025-09-15 04:10
        
重点摘要
第四轮中美贸易谈判将在西班牙展开,TikTok、大豆、关税与地缘博弈交织,脆弱停火能否转为持久缓和,全球紧盯马德里动向。

中美之间的贸易关系,又一次走到了一个微妙的十字路口。尽管自去年启动谈判以来,双方已多次延长“关税休战”期限,但这场本就脆弱的停火协议,正面临着11月10日这一关键节点的倒计时压力。能否在期限到来前达成一项更具实质性的安排,而非又一次短暂的延展,外界的目光已不约而同地聚焦于下周在西班牙马德里举行的高层会谈。
 
这场由两国财政部牵头、为期四天的对话,被普遍视为当前阶段最具决定性的外交接触。美方将由财政部主导,中方则由国务院层面的高级官员带队,议题涵盖经济与贸易的核心争议,从关税结构、出口管制,到TikTok的命运,再到跨境非法资金流动的合作应对,几乎囊括了近年来中美博弈的所有敏感领域。从议程设置来看,这已远超一般意义上的贸易磋商,更像是在试探双方在国家安全与经济依存之间那条模糊界限的容忍度。
 
事实上,过去几轮谈判虽维持了“不升级”的底线,但并未真正触及问题的根源。自5月在日内瓦开启首轮磋商以来,双方经历了三次正式对话,每一次都伴随着90天的协议延期。这种“拖延战术”在短期内避免了局势恶化,却也暴露了双方在结构性问题上的深刻分歧。尤其是在美国对华商品维持约55%的关税背景下,所谓的“休战”更像是一种战术暂停,而非战略和解。
 
马德里的会议之所以被赋予如此高的期待,正是因为它可能是11月前最后一次实质性对话机会。如果会谈未能取得可见进展,那么此前关于两国领导人可能在亚太经合组织峰会期间会面的种种猜测,恐怕也将随之落空。毕竟,高层峰会需要足够的政治资本作为铺垫,而这种资本只能来自具体成果的积累。没有实质性突破,峰会便可能沦为形式,甚至引发外界对谈判诚意的质疑。
 
从目前释放的信号看,双方的诉求依然存在明显错位。中方关注的是美方单边关税措施的取消以及出口管制的松绑,尤其是涉及先进人工智能芯片的审批恢复问题。这些问题直接关系到中国高科技产业的发展空间,也是近年来技术脱钩压力下的核心痛点。而在美方议程中,除了TikTok的数据安全争议外,打击跨国洗钱网络同样被列为优先事项。美方长期指控中国相关网络被用于转移墨西哥贩毒集团的资金,并与人口贩卖、走私等非法活动交织,这一议题虽披着“执法合作”的外衣,实则暗含对华施压的战略意图。
 
此外,围绕俄罗斯的能源贸易问题,紧张气氛也在升温。美方近期释放信号,可能对购买俄罗斯石油的国家加征惩罚性关税,这一“次级制裁”机制被视为对中国的直接经济威慑。尽管此举名义上针对的是全球能源市场的“违规者”,但其实际影响显然更集中于少数几个与俄保持能源往来的经济体。这种将贸易政策与地缘政治捆绑的做法,进一步压缩了双方在经济议题上达成妥协的空间。
 
值得注意的是,尽管全面协议遥不可及,但局部突破的可能性依然存在。有分析指出,美方可能在此次会谈中推动中方扩大农产品采购,尤其是大豆等关键品类。这类“订单式”承诺虽不触及关税核心,却能在短期内为美方提供政治叙事上的成果,缓解国内农业州的压力。对中国而言,恢复采购也意味着修复与美国农业利益集团的关系,避免进一步激化矛盾。这种“象征性交易”虽不足以改变整体格局,但在僵局中不失为一种维系对话的润滑剂。
 
然而,任何乐观预期都必须面对一个现实:双方的立场都显得异常坚定。中方在稀土出口审批上的提速,以及美方恢复部分芯片出口许可的举措,曾被视为互释善意的信号。但这些行动更多是技术性调整,而非战略让步。真正的障碍依然横亘在谈判桌前——美方不愿在关税问题上做出实质性削减,而中方则难以接受以牺牲国家技术发展为代价的“市场准入”。这种根本性的不对称,使得每一次谈判都像是在钢丝上行走,稍有不慎便可能重回对抗轨道。
 
TikTok的命运则为这场谈判增添了额外的不确定性。这款由中国企业控股的社交应用,已成为美国国内政治博弈的焦点。尽管禁令执行期限已被推迟,但其未来仍悬而未决。将其纳入马德里议程,既表明美方希望借此施压,也反映出中方对此问题的高度关切。如何在数据安全与商业利益之间找到平衡,不仅关乎一家企业的存亡,更可能成为检验双方能否在敏感科技领域建立信任的试金石。
 
从更宏观的视角看,马德里的会谈不仅是贸易谈判,更是一次关于中美关系底线的试探。双方都意识到全面贸易战的代价,但也都不愿在核心利益上退让。因此,这场对话的结果,很可能不是“达成协议”或“彻底破裂”的二元结局,而是一种“有限进展+继续僵持”的混合状态。即便如此,这种状态本身也具有重要意义——它决定了接下来几个月的互动基调:是朝着缓和方向缓慢推进,还是重新滑向对抗的深渊。
 
目前,谈判桌上确实存在一定的“势头”。这种势头部分来自双方对领导人会晤的期待,部分来自对全球经济不确定性的共同担忧。但在势头背后,是根深蒂固的战略互疑。真正的突破,不仅需要技术层面的妥协,更需要政治勇气和战略远见。而这些,恰恰是当前中美关系中最稀缺的资源。
 
因此,本周的马德里会议,与其说是解决问题的终点,不如说是检验诚意的起点。它未必能带来一场轰动性的协议,但足以揭示双方是否仍愿意在悬崖边缘寻找共处之道。在关税、科技、地缘交织的复杂棋局中,每一次对话都是对耐心与智慧的考验。而这一次,时间已经不多了。