2026年5月底，中国发电装机容量突破40亿千瓦，成为全球首个迈上这一台阶的国家。40亿千瓦的体量，超过美国、欧盟、印度、日本、俄罗斯五方装机总和，占全球总装机近三成。2025年，中国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时，是美国的两倍多，高于欧盟、俄罗斯、印度和日本的总和。英国《金融时报》为此惊叹：“中国，即将成为人类历史上第一个电力帝国！”

这些数字的起点，是1949年的185万千瓦装机、43.1亿千瓦时发电量、人均不到8度电。当时中国的人均发电量在主要大国中排倒数第一，只有同期印度的一半、美国的三百分之一。全国80%以上的人无电可用。拿2025年上海的用电量来对比，当时全国发一年的电，只够上海用一星期。

77年，从185万千瓦到40亿千瓦，增长超过2100倍。这条路是如何走通的？

路线之选：电力不是商品，是先行官

欧美电力工业的起步阶段，电力被当作纯粹的盈利商品，主导市场的是通用电气、西屋电气、西门子等私营企业。早期电力如同奢侈品，大部分百姓用不起。有些企业为抢占市场在同一区域重复架线，造成巨大资源浪费。

新中国没有走这条路。

1950年代，毛泽东提出“电力是国民经济的先行官”——电力不是商品，而是与水、公路同等的基础保障、公共资源。既然是公共资源，就由国家统一规划、集中力量建设。建国初期确定的156项重点工程中，电力相关项目多达25项，占比16%。

速度之变：从38年到2年

1987年，中国发电装机突破1亿千瓦，用了38年。从1亿到2亿，用了8年；2亿到3亿，缩短到5年；3亿到4亿，4年；4亿到5亿，19个月。

此后每一级台阶的跨越越来越快。2011年突破10亿千瓦，2019年突破20亿，2024年突破30亿，2026年5月底突破40亿——每新增10亿千瓦所需时间从8年、5年缩短至约2年。

驱动之变：新能源正在改写电力版图

煤电装机占比从2010年的61%降至2026年5月的32%；非化石能源装机占比从25%升至62%。2010年到2025年，风电装机年均增长22.7%，光伏装机年均增长75.7%。

截至2025年底，风电和太阳能发电累计装机达18.4亿千瓦，占总装机的47.3%，历史性超越火电，成为国内第一大类电源。

2025年，风光新增装机4.4亿千瓦，占全部新增装机的80.2%；新能源新增发电量占全社会新增用电量的97.1%。预计2026年太阳能发电装机将首次超过煤电。

电网之变：特高压撑起全球最大能源互联网

2009年首个特高压工程投运。如今中国已建成“22交24直”46项特高压工程，跨省跨区输电能力超过3.7亿千瓦。新疆的能源通过特高压线路0.01秒即可送到3300公里之外的安徽。

中国建成了全球规模最大、技术最先进的超远距离输电网络，连续多年未发生大面积停电事故。

2025年，全国市场化交易电量达6.64万亿千瓦时，占全社会用电量64%，经营主体数量达109万家。电力从“计划分配”走向“市场交易”，从“省间壁垒”走向“全国流通”。

下半场：新型电力系统已经开工

2026年8月，《新型电力系统建设“十五五”规划》印发。到2030年，非化石能源发电量占比达到50%；实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳；建成可支撑超过1.1亿辆电动汽车的充电网络；新型储能规模达到3亿千瓦；虚拟电厂调节能力超过5000万千瓦；全国统一电力市场体系基本建成。

从“有没有电”到“够不够绿”，从“能用”到“用好”，从“计划”到“市场”——中国电力正在经历的不是一次升级，而是一次换系统。而这一次换系统，已经开工了。

从“穷国”到“帝国”，但帝国的定义正在被重写

中国电力70年，本质上是一场关于“什么是电”的认知革命。

西方电力工业的逻辑是：电是商品，谁付得起谁用，市场决定一切。中国电力的逻辑是：电是基础设施，先铺路后跑车，国家扛起第一笔账。这两种逻辑的分野，决定了70年后截然不同的结局。西方电网在老旧的基础上修修补补，而中国在一个几乎空白的版图上，建起了人类历史上最大规模的电力系统。

但“最大”不等于“最强”。40亿千瓦是体量，不是效率；10万亿度电是规模，不是质量。真正的考验从来不是“有没有电”，而是“电好不好用、贵不贵、干不干净”。

下一个70年，中国电力要回答的问题已经变了。从“够不够用”变成了“够不够绿、够不够智能、够不够灵活”。

026年8月印发的《新型电力系统建设“十五五”规划》，给出了一个清晰的施工图——非化石能源占比50%、储能3亿千瓦、虚拟电厂5000万千瓦调节能力、全国统一电力市场。每一个数字都在指向同一个方向：电力系统正在从“有人管”走向“系统自己管”，从“集中发”走向“分布调”，从“煤当家”走向“风光打主力”。

硬件建好了，软件必须跟上。电网的物理骨架已经撑起来了，但要让这个庞大的系统灵活运转，需要的是与之匹配的软性能力——市场化交易、储能调度、虚拟电厂、需求侧响应。这些能力，比建一条特高压线路难得多。

过去70年，中国电力的叙事是“让所有人用上电”。接下来的叙事是“让每一度电都物尽其用”。

前一个故事靠的是体力活——建电厂、铺线路、架铁塔。后一个故事靠的是脑力活——算好账、调好峰、管好需、平衡好供需。如果说前70年是在修路，那么未来是在学开车。

路的骨架已经通了，但系统怎么跑，才是下半场的真功夫。这场仗，比建电厂更难。因为它不再只需要钢筋水泥，还需要算法、市场和制度。

中国用70年走到了全球第一。接下来的70年，能不能从“第一”变成“最好”，才是真正的考验。而2026年这个夏天发的那份新型电力系统规划，就是第一份答卷。