9月8日，一则消息震动了全球卫星通信行业。据彭博社报道，德国电信、Orange、沃达丰和西班牙电信四家欧洲最大的移动运营商，正在就组建联盟进行初步磋商，计划共同竞标欧盟拟为本地运营商预留的2GHz卫星频谱，提供手机直连卫星服务。

该联盟一旦成形，将直接挑战埃隆·马斯克旗下星链在欧洲的市场地位。

目前，星链已在欧洲大部分地区提供卫星宽带服务，并与德国电信等运营商合作发展终端直连服务，但尚无权独立利用欧盟相关频谱提供此类服务。而欧盟正在通过频谱规则和主权星座建设两套工具，对星链展开一场“制度性围堵”。

一、欧盟的“频谱围堵”：三分之二留给本土玩家

这场围堵的核心，是2GHz频段。

欧盟正为这一频段制定新规则——现有许可证将于2027年到期。根据欧盟委员会的提案，2GHz频段将被分为三部分：三分之一用于政府及IRIS²主权卫星通信，三分之一预留给欧盟本地商业运营商，剩余三分之一向国际企业开放竞标。

其中，预留给本地运营商的这一部分频谱，要求相关卫星运营商由欧洲企业持有多数股权。四家运营商的联盟正是瞄准了这一部分——如果竞标成功，它们将获得在欧洲提供手机直连卫星服务的“制度性门票”。

这一布局的深层逻辑是“卫星主权”。欧盟委员会在2026年5月的提案中明确表示，此举旨在减少对非欧盟供应商的依赖。直白地说，就是不让星链独占欧洲的天空。星链的V3卫星已具备手机直连能力，如果欧盟不设限，星链完全可以直接在欧洲提供手机直连卫星服务。但通过频谱预留规则，欧盟硬生生把星链挡在了门外。

二、IRIS²：欧洲自己的“主权星座”

频谱只是第一道防线。欧盟的第二道防线，是IRIS²。

IRIS²（Infrastructure for Resilience, Interconnectivity and Security by Satellite）是欧盟的多轨道主权卫星计划，由欧盟委员会牵头，SpaceRISE联盟（SES、Eutelsat、Hispasat）负责实施。该星座将具备有限的手机直连能力，预计2029年首次发射，2030年左右投入初始服务。

IRIS²的三分之一频谱已预留给政府及主权通信使用。这意味着，在欧洲的天空中，相当一部分频谱资源将永远为欧洲自己的星座保留，而非交给星链或其他外来玩家。

四家运营商的联盟与IRIS²之间尚未形成正式的合作关系，但两者的目标高度一致——让欧洲在卫星直连手机领域拥有自主能力。

三、星链的领先优势：一万颗卫星的护城河

欧盟的围堵之所以需要“制度性”手段，恰恰说明星链在技术和规模上的领先是碾压性的。

截至2026年8月，星链在轨卫星数量已接近11000颗。星链的V3卫星能力是V2的十倍，已开始提供手机直连服务的测试。马斯克的目标是让任何一部普通手机在任何地方都能连接卫星。

星链已经与T-Mobile等运营商建立了合作关系，T-Mobile已开放Starlink直连手机服务的Beta注册，超过50款手机型号已兼容。星链的月费套餐在50至100美元之间。

在轨卫星数量、技术成熟度和商业生态三个维度上，星链目前仍然没有真正的对手。

四、全球竞争者：追赶者们的艰难步伐

除了欧洲的运营商联盟，全球还有多个玩家试图追赶星链。

亚马逊Leo是星链最直接的竞争对手。该项目前身为Project Kuiper，截至2026年7月在轨卫星已达394颗，计划2026年底前启动首波网络服务。但亚马逊已向FCC申请将中期部署期限从2026年7月推迟至2028年7月——进度远落后于星链。

OneWeb隶属于欧洲通信卫星公司Eutelsat，目前星座由654颗卫星组成。Eutelsat已向空客增购340颗新一代OneWeb卫星，预计2026年底开始交付。但OneWeb的卫星寿命为5至7年，2027至2028年将进入集中替换期——这意味着它需要持续投入才能维持现有规模。

AST SpaceMobile专注于手机直连卫星。2026年6月，其BlueBirds 8、9、10号卫星成功发射入轨，正逐步构建“太空基站”网络。

Lynk Global同样在推进手机直连服务，2026年7月在新喀里多尼亚完成了首次卫星短信测试，预计2027年中实现全面覆盖。

中国方面，截至2026年8月，千帆星座在轨卫星238颗，GW星座约180颗。中国两大低轨星座合计约418颗卫星，与星链的11000颗仍有数量级的差距。但中国正在加速追赶：千帆星座2026年底目标部署324颗，GW星座计划2026至2030年间部署1.3万颗卫星。

五、欧洲联盟的真正挑战：不只是频谱

四家运营商的联盟如果成形，将面临三重挑战。

第一重：卫星从哪来？ 运营商有频谱、有客户、有地面网络，但没有卫星。它们需要找到卫星制造和发射的合作伙伴，这需要数十亿欧元的投资和数年的时间。IRIS²要到2029年才能首次发射——欧盟自己的星座尚且如此，运营商联盟的时间表只会更长。

第二重：如何与星链竞争？ 星链已有11000颗卫星在轨，而欧洲联盟的卫星可能要到2030年之后才能形成规模。到那时，星链的规模可能已扩大数倍，成本优势可能更加明显。

第三重：联盟能否真正成形？ 目前四家运营商仍处于初步磋商阶段，尚未作出最终决定。四家公司在欧洲市场本是竞争对手，要组建一个长期合作的联盟，涉及利益分配、投资比例、技术路线等复杂问题。

市场研究机构TrendForce预测，2026年全球手机直连卫星市场规模将达76亿美元，年增49%。这是一个快速增长的市场，但也是一个需要巨额前期投入的市场。欧洲运营商的联盟能否抓住这个机会，取决于它们能否在星链进一步扩大领先优势之前，把自己的卫星送入轨道。

这个事儿，揭示了全球低轨卫星互联网竞争的一个新动向：欧洲正在用“制度性工具”来对抗星链的技术优势。

频谱预留和IRIS²主权星座，是欧盟为星链设置的两道防线。四家运营商的联盟一旦成形，将成为欧洲对抗星链的“地面部队”。但星链的先发优势是真实的——11000颗卫星在轨、手机直连服务已经开始测试、商业模式已经跑通。

这场竞争的本质，是“先发者的规模优势”与“后来者的制度保护”之间的较量。欧洲联盟有频谱、有政策、有市场，但它缺的是时间。而星链最不缺的，恰恰是时间——它每天都在发射新的卫星。