2025年11月26日，香港大埔宏福苑发生五级大火，持续逾43小时，造成168人死亡（含1名消防员）、79人受伤，成为香港主权移交后最致命的住宅火灾。事发时屋苑正在进行大型维修，外墙覆盖竹棚与防护网，火势因非阻燃物料迅速蔓延。

时隔近一年，独立调查委员会的最终报告即将出炉。据港媒报道，委员会已完成调查，计划于2026年10月22日（周四）正式向行政长官李家超提交报告。不过，当天不会公开说明，报告需先交律政司审阅并遮蔽与刑事程序相关的内容，公开版本预计最早下周才对外发布。

报告背景与进展

火灾发生后，李家超委任高等法院原讼庭法官陆启康任主席，行政会议成员陈健波及港铁董事局原主席欧阳伯权组成三人独立委员会。委员会自2026年3月起举行约30场公开听证会，传召约80名证人，收集近百万份文件与证据，原定9月交报告，后获批准延期。

委员会职责包括查明火灾起因与蔓延原因、审视工程监管（包括政府部门、专业人士与承建商）、检视大型维修中是否存在围标等问题，并提出改善建议。李家超此前表示，收到报告后将尽快推行全面改革并追究责任。政府已提前成立行政问责相关小组，为后续处理做准备。

听证会揭示的核心问题：监管机制失效

独立委员会首席代表资深大律师杜淦堃在7月的总结陈词（约600多页）中指出，承建商与顾问等私方负主要责任（使用非阻燃棚网、易燃发泡胶板封窗、关闭火警警报、工地吸烟、伪造证书等），但政府作为监管框架的设计与执行者，应负部分责任。他形容存在“系统性和广泛性失误”，灾难本可预防却未预防。政府方面则强调主要责任在私方欺骗与不作为，部门暴露的是“系统性弱点”。

消息指，最终报告大体以此为基调，重点研判政府方面的直接责任。涉及四个主要部门，其中房屋局独立审查组（ICU）责任最重：

房屋局独立审查组（ICU）：多次巡查却对发泡胶封窗“未有特别关注”，未及时发现棚网阻燃性不足；曾事先通知承建商检查；主要依赖文件审查而非实质把关；处理居民投诉不力。听证会中相关人员已承认部分问题，报告预计会再点名。[]

劳工处：接获多次工地吸烟投诉后巡查十余次，却零检控、未发出禁烟令；对棚网证书重复提交未察觉异常；对相关法例适用范围理解存在偏差。

消防处：将部分火警风险外判其他部门，收到约20宗投诉未妥善跟进；警钟关闭等问题监管不足；在发泡胶封窗等风险的管辖权上存在推诿。

屋宇署：在物料标准与跨部门协调上存在缺失，与其他部门互相推卸责任。

整体而言，问题集中在部门间协调失效形成监管真空、过度依赖承建商与专业人士“自律”、未能识别明显危险信号，以及对居民投诉和围标问题长期重视不足。杜淦堃强调，即使承建商蓄意欺瞒，也不能成为政府部门失职的辩解。

其他相关调查与后续

较早前跨部门技术调查专组报告认定，大火最可能为意外（烟头等阴燃火源引燃平台可燃物），非阻燃棚网、发泡胶板与烟囱效应加速了蔓延。独立委员会报告则更全面涵盖成因、伤亡、监管责任与改革建议（包括打击围标）。[](<https://www.163.com/dy/article/L3R56QTH0514D3UH.html>)

目前刑事调查同步推进，已起诉多人及公司（涉及误杀、串谋诈骗等），案件仍在法庭程序中。公开报告后，社会关注焦点将转向具体问责力度、官员是否承担政治责任，以及能否真正推动楼宇维修监管与消防安全的制度性改进。

这份以168条生命为代价的报告，将考验香港在危机问责与改革上的决心。报告公开后，细节与建议将更清晰，值得持续关注。

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