根据《金融时报》的报道，欧盟正在谋划一套全新的征税方案，目标直指苹果、Meta、谷歌等美国大型科技企业，但在设计规则时刻意规避直接设立数字税，核心目的是筹集财政资金，同时避免触发特朗普政府的贸易报复，防止欧美之间爆发新一轮贸易对抗。

当前欧盟长期预算谈判陷入僵局，成员国国内财政支出压力持续攀升，布鲁塞尔急需开辟稳定新增收入来源，而过往单纯针对科技企业的数字服务税方案，因为极易被华盛顿认定为专门针对美国企业的歧视性政策，遭到不少欧盟成员国的反对。

多位熟悉内部讨论的欧盟官员向媒体透露，部分成员国政府不愿直接得罪美国，因此谈判形成折中思路，放弃专门的数字税，转而扩大征税范围，面向所有在欧盟境内经营的大型企业，用普适性企业税的形式，间接实现向美国科技巨头增收的目标。

特朗普政府此前已经多次释放强硬信号，威胁对任何出台歧视美国企业政策的经济体实施贸易反制。今年6月，特朗普公开警告，凡是征收数字服务税的国家，本国出口至美国的商品将面临最高100%的惩罚性关税。

欧美之间围绕数字监管的摩擦早已持续多年，欧盟《数字市场法》落地之后，监管机构已经多次对谷歌、苹果、Meta 等美国科技企业开出巨额罚单，相关执法行动持续引发华盛顿强烈不满，双方在数字经济领域的对立已经根深蒂固。

在这样紧张的氛围之下，欧盟委员会设计了名为“欧洲企业资源”（CORE），即一个全新税种，这项税收适用于所有在欧盟运营、年收入超过1亿欧元的企业，按照规则缴纳固定年度税款。

按照初步测算，2028年至2034年，CORE 税每年预计能够为欧盟筹集68亿欧元的财政收入。欧盟官员还在讨论调整税收门槛与缴款标准，进一步把税负集中到体量最大的跨国企业身上，让方案在增加收入的同时，减少对欧洲本土中型企业的冲击。

CORE 税只是欧盟规划的五项新增收入来源中的一项，整套新增税源计划预计自2028年起，每年合计为欧盟带来大约600亿欧元的资金。

不过这套税制落地门槛极高，必须获得欧盟全部成员国的一致批准，任何一国否决都将让方案搁置，这也意味着后续谈判还将充满博弈，不同财政状况、产业结构的成员国之间会存在巨大分歧。

推出这项新增税源，背后还有另一重紧迫的财政需求，欧盟正在计划大幅提升军费投入。在2028至2034年为期六年、总额高达2万亿欧元的长期预算提案当中，欧盟委员会计划为国防、安全和太空领域划拨1310亿欧元资金，规模是当前预算框架下相关拨款额度的五倍。

布鲁塞尔不断呼吁各成员国增加军备投入，理由是应对俄罗斯带来的安全威胁，而莫斯科方面则驳斥相关说法毫无事实依据。

从本质上看，CORE 税是欧盟一次精妙的政策迂回。过去的数字服务税，计税依据是平台数字广告、数据交易等数字业务收入，征税对象天然集中在少数美国互联网巨头，美国可以直接认定政策带有国别歧视，顺势启动贸易报复。

而 CORE 税以企业整体营收作为基础，面向所有达标大型企业，法律层面不分国别，欧洲本土大型制造业、能源企业同样需要缴税，美国很难直接拿出证据证明该税种专门针对美国科技公司。

这套方案在形式上抹平国别差异，却依然可以让营收庞大的苹果、谷歌、Meta 承担可观税负，既满足欧盟充实共同预算、支撑国防开支的诉求，又降低直接引爆欧美贸易战的风险。

但这套折中方案并非全无隐患，即便税制在法律层面实现中性，美国依然有可能认定欧盟抬高跨国企业经营成本，进而采取反制措施，欧美贸易摩擦的火药味并不会完全消散。

同时，这项税收提案还折射出欧盟当下的双重困境。一方面，欧盟一体化框架需要持续资金支撑，安全格局变化推高国防预算需求，原有财政来源已经难以覆盖不断增长的支出。

另一方面，在全球贸易格局分化的背景下，欧盟并不希望和美国彻底撕破脸，欧美在安全、能源、地缘事务上仍然存在大量协作空间，贸易对抗会损害欧洲出口产业利益，欧洲多国的制造业、农产品出口企业，都将成为关税战的直接受害者。

正是出于这种权衡，布鲁塞尔才选择放弃激进的专项数字税，转向这种看似中性、实则瞄准跨国大企业的新型税种。当然，方案落地还要闯过多重难关，不仅需要 27 个成员国全部点头，国内大企业集中的国家，也会担忧本国龙头企业税负上升，内部游说力量同样会阻碍方案推进。

站在美国科技巨头的角度，即便不再有专门的数字税，只要营收规模达标，依然需要承担新增年度固定税款，叠加《数字市场法》持续的巨额罚款，企业在欧盟区域的经营成本将进一步抬升。

多年以来，美国大型科技企业依靠数字业务在欧洲市场获取丰厚收益，但长期实际税负偏低，欧盟持续尝试通过监管与税收手段，重塑数字经济的收益分配格局。

在特朗普政府强硬的贸易威慑之下，欧盟不再选择正面硬刚，转而用规则设计迂回推进目标，这代表欧美数字领域博弈进入更复杂的新阶段。