印度查谟和克什米尔中央直辖区发生的一起致命袭击事件造成 26 人死亡，此后，印巴之间的紧张局势急剧升级。尽管没有确凿证据表明伊斯兰堡与此次袭击有关，但长期以来一直指责巴基斯坦协助武装分子渗透进克什米尔的印度，已暗示其认为巴基斯坦需间接为此负责。

此次袭击发生在 4 月 22 日下午，地点是距离帕哈尔加姆镇约 6 公里的热门旅游景点拜萨兰山谷。据报道，被认为与总部位于巴基斯坦的虔诚军有关联的激进组织 “抵抗阵线” 宣称对此次袭击负责，这促使新德里指责伊斯兰堡支持跨境恐怖主义。克什米尔警方表示，他们已确定了此次袭击的三名嫌疑人，其中两人是巴基斯坦公民。不过，后来的一些报道称 “抵抗阵线” 否认与此次袭击有关。

国际社会对这两个拥有核武器的邻国之间不断升级的紧张局势表示担忧。观察人士警告称，如果不迅速重启外交渠道，这种对峙可能会导致该地区进一步不稳定。

外交回应

几十年来，印巴关系因克什米尔问题一直处于紧张状态。这两个拥有核武器的邻国曾打过四次战争，并且多次发生边境冲突。自 2019 年以来，伊斯兰堡和新德里之间的关系几乎陷入停滞。当时，印度总理纳伦德拉・莫迪领导的政府废除了宪法第 370 条，该条款曾给予查谟和克什米尔一定程度的自治权。

在帕哈尔加姆袭击事件发生后，两国采取了一系列全面措施，进一步降低了双方的外交和贸易关系。

印度政府削减了巴基斯坦高级专员公署的工作人员，驱逐了巴基斯坦外交官，并关闭了陆地边境。印度还暂停了对巴基斯坦公民的签证服务，并建议在巴基斯坦的印度公民尽快回国。

此外，印度在六十年来首次暂停了《印度河水条约》，该条约允许两国共享印度河水系的水资源。新德里表示，这些措施将持续生效，“直到巴基斯坦切实且不可撤销地放弃对跨境恐怖主义的支持”。

巴基斯坦方面否认与克什米尔的袭击事件有任何关联。周四，巴基斯坦对印度的措施做出了相应回应，暂停了关键的双边协议和跨境通道，并对所有印度拥有或运营的航空公司关闭了领空。在伊斯兰堡采取这一举措一周后，印度也对巴基斯坦的航空公司关闭了领空。

巴方对印度单方面暂停水条约尤为愤怒，并警告称，如果印度真的按照其威胁所言阻断河流，巴基斯坦将把这视为 “战争行为”。

军事冲突升级

在过去的一周里，印度军队称巴基斯坦军队一直在查谟和克什米尔的实控线沿线开火，印度军队进行了还击。尽管边境地区的平民之间局势紧张，但到目前为止，在这条事实上的边境上尚未有人员伤亡的报道。

与此同时，巴基斯坦官员声称对巴基斯坦的军事行动 “迫在眉睫”，并且伊斯兰堡已准备好应对不断增加的威胁。

巴基斯坦国防部长周一告诉路透社，在上周的致命袭击事件发生后，巴基斯坦预计印度会发动军事入侵。阿西夫指责新德里 “正在为全面战争做准备”，并发誓伊斯兰堡已做好相应回应的准备。他还称克什米尔的袭击事件是印度当局精心策划的 “假旗行动”。

美国副总统 J.D. 万斯表示，巴基斯坦应与印度合作，追捕对 4 月 22 日克什米尔袭击事件负责的恐怖分子，但他同时呼吁印度在对这起造成 26 人死亡的事件做出回应时要采取克制态度。万斯周四在接受福克斯新闻采访时表示：“我们希望印度对这次恐怖袭击的回应方式不会导致冲突进一步扩大。”

美国国防部长皮特・黑格塞斯周四与印度国防部长拉杰纳特・辛格通了电话，他表示华盛顿与新德里站在一起，并支持印度 “自卫的权利”。

巴方周四表示，将开放巴基斯坦和印度之间唯一的陆地边境口岸，以便滞留在对方国家的公民能够回国。

在 4 月 22 日印度查谟和克什米尔中央直辖区发生恐怖袭击事件后，印度政府取消了大多数巴基斯坦公民的签证，并要求他们在 4 月 30 日前离开印度。

巴基斯坦外交部表示，印度的这一决定造成了 “严重的人道主义挑战”，一些病人被迫在未完成治疗的情况下离开，一些家庭也因此分离。该部在一份新闻稿中称：“如果印度当局允许我们的公民从他们那边越过边境，我们愿意接收我们的公民。”

巴基斯坦军队周四进行了一场大规模军事演习，出动了战斗机和火炮。巴基斯坦军方称，这场代号为 “铁锤打击” 的 “高强度野外训练行动” 由精锐的曼格拉打击军领导。

陆军参谋长阿西姆・穆尼尔将军视察了杰赫勒姆的蒂拉野外射击场，监督此次演习。他重申，如果印度发动攻击，巴基斯坦军队 “坚定不移” 地决心捍卫国家主权。

根据官方新闻稿，他表示：“毫无疑问：印度的任何军事冒险行为都将遭到迅速、坚决且更有力的回应。虽然巴基斯坦致力于地区和平，但我们捍卫国家利益的准备和决心是绝对的。”

据《新闻周刊》报道，在上周印度查谟和克什米尔中央直辖区发生恐怖袭击事件后，巴基斯坦驻美国大使里兹万・赛义德・谢赫已请求特朗普总统帮助缓解与印度的紧张关系。《新闻周刊》援引谢赫的话说：“如果有一位总统在其执政期间将维护世界和平作为一个明确的目标，希望留下作为和平缔造者的遗产 —— 或者作为一个结束战争、抵制战争并在化解冲突、解决争端方面发挥作用的人 —— 我认为没有比克什米尔问题更高或更引人注目的冲突爆发点了，尤其是从核武器的角度来看。”

印度国防部长拉杰纳特・辛格与美国国防部长皮特・黑格塞斯通了电话。据印度政府消息人士称，他们讨论了上周印度查谟和克什米尔中央直辖区发生的恐怖袭击事件。

在此之前，美国国务卿马尔科・卢比奥周三与印度外交部长 S. 贾尚卡尔通了电话。卢比奥的发言人塔米・布鲁斯表示，卢比奥 “鼓励印度与巴基斯坦合作，缓和紧张局势，维护南亚的和平与安全”。

卢比奥还与巴基斯坦总理谢哈布兹・谢里夫通了电话，敦促巴基斯坦在调查克什米尔袭击事件上进行合作。据布鲁斯称，他还要求巴基斯坦与印度 “合作缓和紧张局势，重新建立直接沟通，并维护南亚的和平与安全”。

据亚洲国际新闻通讯社（ANI）报道，5 月 1 日，印度军队继续对巴基斯坦军队进行还击，巴基斯坦军队已连续第七天在克什米尔实控线（LOC）沿线无端开火。据媒体报道，为应对持续的跨境交火，印度和巴基斯坦的军事行动总指挥官（DGMO）周三进行了交谈。

据 News18 报道，印度军事行动总指挥官就巴基斯坦军队在实控线和国际边境沿线涉嫌违反停火协议的行为，强烈警告了巴基斯坦方面的军事行动总指挥官。

4 月 29 日，伊斯兰堡新闻部长阿塔乌拉・塔拉警告称：“巴基斯坦有可靠情报显示，印度打算以帕哈尔加姆事件为虚假借口，在未来 24 至 36 小时内发动军事打击。” 塔拉还补充道：“任何侵略行为都将遭到果断回应。印度将对该地区的任何严重后果负全部责任。” 此前，印度总理纳伦德拉・莫迪给予了印度武装部队 “全面的行动自由”，让他们自行决定对近期恐怖袭击做出回应的方式、目标和时机。

据当地媒体报道，4 月 29 日，印度在查谟和克什米尔中央直辖区的多个地点展开了大规模的反恐行动。亚洲国际新闻通讯社（ANI）援引官员的话称，作为加强安全打击行动的一部分，该地区目前正在进行四项反恐行动。在普尔瓦马（2019 年曾发生一起重大恐怖袭击事件的地点）等地区，安全措施已加强，正在对森林和农村地区进行搜查和排查行动。作为安全措施的一部分，为了维护安全并防止潜在威胁，在易受攻击地区的 87 个公园和花园中，已有 48 个被关闭。

中国的微妙态度

针对该地区的流血事件和迅速升级的紧张局势，中国呼吁印度和巴基斯坦保持克制，和平解决冲突，并共同致力于地区和平与稳定。这种言辞属于中国一贯的外交策略，强调可预测性和稳定性，使北京能够推动其经济利益并尽可能继续开展商业活动。然而，言辞往往未能转化为具体行动，因为北京坚持不结盟政策，不希望被卷入第三方之间的冲突。

尽管中国强烈谴责了帕哈尔加姆的袭击事件，但它没有向印度提供任何援助，也没有接受印度对事件的解读。中国没有支持将巴基斯坦与袭击事件联系起来的指控，而是支持巴基斯坦政府要求迅速公正调查的呼吁。4月27日，外交部长王毅在与巴基斯坦外长会谈时强调，中国理解其“铁杆朋友”伊斯兰堡的合法安全关切，支持巴基斯坦维护主权和安全。王毅的评论表明，中国对巴基斯坦的承诺非常认真，而对印度的态度则较为保留。

这一立场有其历史和地缘政治原因。自1947年印度分治以来，印度和巴基斯坦一直存在严重分歧，双方曾多次发生军事对抗。领土争端是敌对的根源之一。克什米尔被印度、巴基斯坦和中国瓜分，这在三国首都都引发了一定程度的挫败感。同样重要的是，巴基斯坦在1963年将部分领土割让给中国，这未被印度承认。这一协议在当时成为伊斯兰堡与北京关系深化的重要时刻，但却进一步拉大了新德里与北京之间的差距。从这个角度看，中国很难被印度接受为当前冲突中的中立中介者。无论中国是否意识到，其在问题中的卷入程度都太深。

印巴双边合作的范围广泛，远超中国与印度及其他地区国家之间的关系。2013年中国推出“一带一路”倡议时，中巴经济走廊（CPEC）成为中国全球倡议的旗舰项目之一。这使中国通过瓜达尔港直接进入阿拉伯海，并在该战略区域加强了地位。中巴在CPEC框架内的合作在印度被视为非常负面的影响，尤其是因为一些项目在克什米尔的争议领土上实施。印度对中巴之间密切的防务和军事关系感到担忧，因为中国已成为巴基斯坦最大的武器供应商，双方还就联合训练、军事技术转让和情报共享达成协议。

地缘政治和地缘经济动机推动了中国对巴基斯坦的重视。与巴基斯坦的伙伴关系帮助中国对新德里施加压力，并对抗印度日益增长的地区野心。与此同时，一个强大稳定的印度并不一定与中国利益相悖。尽管存在不信任和分歧，印度是中国最重要的贸易伙伴之一。印度国内市场为中国出口商创造了巨大机会，中国投资者在该国的存在长期以来一直很强。矛盾的是，印度与巴基斯坦的冲突发生在中印关系正在升温的时刻。两国最近同意缓和边境紧张局势，恢复联合边境巡逻和直航。克什米尔的冲突可能逆转这一趋势。

中国有既得利益确保该地区不成为极端主义或大国竞争的温床。克什米尔或巴基斯坦部落地区的不稳定对中国内部稳定及其西部边疆构成直接威胁。

与此同时，当前危机为中美提供了一个建设性接触的机会，以帮助解决局势，因为印度和巴基斯坦传统上都是美国的重要伙伴。虽然中国和美国已在政治立场上保持一致，但尚未利用这一机会积极协调并采取具体行动。

中国正试图在双方之间保持平衡。中国在对巴基斯坦的坚定承诺与发展对印度的经济合作及恢复关系之间受到挤压。