欧盟正在与英国就“脱欧后关系重置”展开谈判之际，向伦敦提出了一项带有明显政治防火墙意味的要求：任何未来英国政府若选择退出相关协议，都必须支付可观的经济补偿。

一份草案文本显示，布鲁塞尔在谈判中加入了一项终止条款，规定如果英国退出拟议中的欧英“兽医协议”，将需要支付高额赔偿。该协议的核心目标，是为英国食品和饮料出口商移除脱欧后产生的大量通关和监管障碍。

多名欧盟外交官私下将这一条款称为“法拉奇条款”。他们直言不讳地表示，这一设计是为了防范改革英国党领袖奈杰尔·法拉奇在下一次大选中胜出、出任首相，并兑现其逆转斯塔默政府对欧靠拢政策的承诺。

根据草案内容，无论哪一方单方面退出协议，都必须支付补偿金，涵盖为重新设立边境检查而产生的基础设施和设备投入，以及初期人员招聘和培训等成本。一名欧盟外交官形容，这是“一项稳定器，也是对法拉奇阵营的威慑手段”。布鲁塞尔希望签署的是一份能超越当前英国议会任期的长期协议，而不是一份只管到 2029 年的临时安排。

这名外交官表示，欧盟追求的是一项具备持续性的安排，即便英国在下次大选中出现政治路线转向，也不至于立刻被推翻。

对英国首相斯塔默而言，兽医协议，也就是食品和农产品的卫生与植物检疫协议，是其改善英欧贸易关系的核心支柱之一，另一个重点是重新连接英国与欧盟的碳定价体系。贸易界和产业团体长期游说支持这一安排，认为它几乎可以消除英国农食产品出口面临的全部脱欧摩擦。一项 2024 年的研究估算，该协议有望推动英国食品和饮料出口增长 22%。

但随着改革英国党在民调中明显领先工党和保守党，欧盟外交圈对政治风险的敏感度正在上升。他们越来越担心，当前与斯塔默政府推进的协议，可能在政权更替后被推翻。

欧盟的文本还规定，英国加入兽医协议需要支付一笔入场费用，金额按其在欧盟相关边检机构中的比例分摊计算，另加 4% 作为额外的“参与费”。此外，英国还需对欧盟未来出台的动植物产品相关规则进行“动态对齐”，并同步实施。

负责欧洲事务的英国部长尼克·托马斯-西蒙兹已表示，支持动态对齐的立法将在今年年底前完成，协议预计在 2027 年初至年中之间正式生效。

不过，这正是争议的核心。改革英国党和保守党都已明确承诺，一旦执政，将废除这一协议，理由是它削弱了英国的法律独立性，背弃了 2016 年脱欧公投的精神。改革英国党向《金融时报》确认，如果赢得大选，将直接推翻斯塔默与欧盟谈判中的 SPS 协议。

法拉奇上周五在伦敦公开指责斯塔默“正在竭尽全力出卖我们的议会主权，出卖选民的权利”。保守党领袖凯米·巴德诺赫也表示，她无法接受任何让英国受制于欧洲法院裁决的协议，并承诺撤销斯塔默所谓的“糟糕交易”。

欧盟委员会方面回应称，仍然“完全致力于落实 2025 年 5 月英欧峰会上与英国达成的行动计划”。英国政府官员则表示，在国际协议中设置退出条款属于惯例，而且对双方一视同仁。

一名工党高层私下讽刺称，改革英国党和保守党一向自诩为自由市场派，却在竞选中承诺重新筑起贸易壁垒，颇具反讽意味。“奈杰尔·法拉奇将走进下一次大选，主张把繁文缛节、成堆文件和更沉重的官僚负担重新带回来。”他说。

在脱欧近十年之后，英欧关系的重置谈判，正在变成一场关于政治不确定性、制度承诺和退出成本的耐心博弈。欧盟显然不打算再被英国国内政治的钟摆轻易甩下车。