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6%赤字率+4.6%利息:美国财政的失控信号
林天心 来源: 2026-03-23 06:03
        
重点摘要
未来十年年均赤字6%、债务率将超二战峰值,而一场日耗10亿美元的冲突正让国防开支彻底失控。美国财政这条不可持续的路,还能走多久?

美国财政的恶化轨迹,正变得越来越清晰。
无党派的国会预算办公室前不久发布了一份预测,未来十年,美国每年的预算赤字大概会稳定在GDP的6%左右。沿着这条路径走下去,联邦政府的债务负担——就是债务跟经济规模的那个比值——将被推到一个从未有过的高度,甚至超过二战时期创下的纪录。
这背后是多重因素在同时起作用。最根本的当然是人口结构的变化。婴儿潮那一代人正在大批退休,退休人口激增,医疗保险和社会保障的支出自然水涨船高。而另一边,移民政策的收紧和生育率的走低,又让劳动人口规模几乎停滞不前,一进一出,压力可想而知。
去年通过的《一个宏大而美好的法案》更是直接撕开了一个大口子。它对企业和个人减税的力度,远远超过了它在支出上所做的削减。国会预算办公室估算下来,光这一项法案,未来十年就会让赤字增加4.7万亿美元。原本指望更高的关税能填上部分窟窿——官方估计关税能带来3万亿美元的收入——但这个算盘现在遇到了麻烦。最高法院裁定,依据《国际紧急经济权力法》征收的那些关税不合法,已经收上来的钱还得退回去。特朗普政府说要用新的关税把这笔钱补上,但实际操作起来,手里的工具相当有限。比如动用第122条去征全面关税,这条法律本身就有150天的期限限制,而且以前从没人这么用过。至于第301条,那是针对具体国家、具体行业的,要经过正式调查,出结果才能落地,根本没法快速铺开。
再看支出端,国防预算的膨胀幅度可能远远超出官方预测。早在与伊朗的冲突爆发之前,特朗普政府就计划把2027财年的国防开支从2025年的8930亿美元直接拉到1.5万亿美元。而国会预算办公室的基线预测里,2027年的国防开支只比2025年高了1%。现在战争已经开打,战略与国际研究中心估算,这场冲突每天的花费大约是10亿美元。两相叠加,实际国防支出会远超预期,几乎是板上钉钉的事。
债务本身还在自我繁殖。国会预算办公室的数据显示,到2036年,光是还利息的钱就要占到GDP的4.6%,而今年这个数字是3.3%。原因很简单,赤字大了,债务总量在涨,利息自然跟着涨。再加上2009年到2022年间发行的那些低成本债券陆续到期,现在要按高得多的利率去再融资,平均融资成本一路走高也就不奇怪了。
这也就不难理解,为什么特朗普政府那么想把手伸向美联储,拼命压低短期利率。降息对财政的好处是明摆着的:偿债成本降下来,经济跑得快一点税也能多收一点,通胀再高一点还能把债务的实际负担稀释掉。
从账面上算,如果能想办法把名义GDP增速拉上去,把赤字率跟增速之间的差距抹平,事情似乎就有解了。国会预算办公室的基准预测里,未来十年年均赤字率6%,名义GDP增速4%,中间差了两个百分点,所以债务率每年稳稳地往上涨2%。如果增长和通胀各自都能再高一个百分点,名义增速到了6%,账就平了。
但现实没那么简单。靠政策硬拉出来的增长通常持续不了多久,经济很快就会被资源瓶颈卡住。人工智能被不少人寄予厚望,但国会预算办公室已经把AI对生产率的影响算进去了——每年只贡献0.1个百分点,作用微乎其微。更要命的是,如果通胀真的起来了,而美联储又失去了独立性,通胀预期一旦脱缰,长期国债收益率会立刻飙升,政府的融资成本不但降不下来,反而会更高。到那时候,短期利率再低也没用。
经济学家赫布·斯坦因有句名言:如果一件事没办法永远持续下去,它最终一定会停止。现在,市场似乎还在对这条越来越走不下去的财政道路视而不见,对政治层面缺乏解决意愿也熟视无睹。如果美联储那点残存的独立性真被拿掉了,很可能就是那个触发点。到时候“债券卫士”卷土重来,市场剧烈震荡,反倒是这种剧烈的动荡,才有可能真正逼着政府和国会去面对他们一直回避的问题。