9月12日至13日，BRICS领导人将在新德里碰面。对这样一个已经扩到10个正式成员、覆盖全球约四分之一名义GDP和约一半人口的集团来说，这场年度峰会不只是例行公事。它要回答一个并不好听的问题：BRICS究竟能不能把体量变成力量，还是只能在联合声明里反复表达愿望。
这个缩写最早并不带政治色彩。2001年，时任高盛经济学家的吉姆·奥尼尔造出“BRIC”一词，用来提醒外界注意巴西、俄罗斯、印度和中国的增长与投资潜力。四国后来接受了这个概念，希望借集体发声放大自身在国际舞台上的影响。2010年南非加入，缩写多了一个“S”。真正的大扩员发生在最近两年：2024年伊朗、阿联酋、埃塞俄比亚和埃及加入，2025年印尼加入。沙特被宣布为新成员，也列在BRICS网站上，但尚未正式确认成员身份。此外还有一类伙伴国，白俄罗斯、玻利维亚、古巴、哈萨克斯坦、马来西亚、尼日利亚、泰国、乌干达、乌兹别克斯坦和越南可以参加部分会议，但地位不同于正式成员，也不签署集团宣言。土耳其2024年称收到伙伴地位邀请，但进程此后停滞。
BRICS越来越把自己定位为西方主导集团的制衡力量，比如七国集团，并主张更多极的世界秩序。它推动发展中国家在国际货币基金组织和世界银行获得更大代表性，也鼓励更多使用美元之外的货币。经济合作同样是重点：集团建立了1000亿美元紧急储备安排和新开发银行，后者自2015年以来批准约440亿美元融资，主要用于水、交通等基础设施项目。成员还在气候变化、可再生能源、医疗和技术等领域合作。中国和俄罗斯支持扩员，认为更大的集团能让新兴经济体在全球治理中拥有更大发言权；较小和较不富裕的成员则希望借此与较大经济体建立贸易和金融联系，并可能获得替代资金来源。问题也在这里：成员越多，代表性越广，共识成本就越高。去美元化更像长期方向和谈判筹码，而不是短期内可以替代美元的现实方案。
印度作为主席国，表示峰会将聚焦深化合作与政策协调，增强成员应对全球不确定性、供应链中断、气候风险等挑战的能力。中东和乌克兰战争扰乱全球贸易，推高能源、化肥和食品价格。人工智能快速发展及潜在的大规模失业，也是棘手议题。美国和中国处在支持人工智能的技术和基础设施前沿，许多发展中经济体则面临进一步落后。气候危机同样紧迫，极端天气越来越频繁和具有破坏性，发展中国家往往更脆弱，却缺少适应和恢复的资源。这些议题容易让成员找到共同语言，但一旦落到具体路径，分歧就会浮现。
中东战争就是典型例子。BRICS谴责美国2025年空袭伊朗违反国际法，但集团没有就今年2月美国和以色列对伊朗发动的战争发表统一声明。阿联酋驻有美军基地，与华盛顿关系密切，本身也受到伊朗导弹和无人机袭击；埃及是美国援助的主要接受方，也不太可能采取激怒特朗普的立场。俄罗斯战争进入第五年，同样暴露内部分歧。埃及和印尼去年投票支持联合国决议，要求俄罗斯无条件从乌克兰领土撤出全部军队并停止进一步攻击，其他BRICS成员则弃权或反对。对美贸易关系是另一重考验。多数BRICS国家反对特朗普政府的保护主义政策和以关税为谈判工具，但反应差异很大：一些选择绥靖，承诺增加对美投资、向美国企业开放市场；中国等则更对抗，对美进口加征关税。
特朗普则把BRICS描绘成对美国经济利益的威胁，称它是“小团体”“正在迅速消退”，否定其减少全球对美元依赖的尝试，并警告寻求削弱美元的国家可能面临额外关税。伊朗的成员身份也是紧张源。特朗普推动对伊朗全面经济孤立，试图迫使它在战争中屈服，并重新开放霍尔木兹海峡，让石油等商品恢复流动。这与BRICS深化成员联系和贸易的方向相冲突。特朗普威胁制裁继续与伊朗做生意的国家，已遭中国等拒绝。
新德里峰会的真正看点，或许不在宣言有多宏大，而在能否把政治诉求变成可执行合作。若只发声明，外界对其“清谈”的批评就会坐实；若能在新开发银行、储备安排、本币结算、供应链和气候融资上小步推进，就能显示这个扩员后的集团仍有行动能力。对发展中经济体而言，BRICS的价值未必是立即取代现有秩序，而是提供更多选择和议价空间。可如果它无法处理内部分歧，这种选择也会在外部压力面前被逐个削弱。