
在全球贸易氛围持续紧绷、外界普遍担忧中美之间滑向新一轮贸易摩擦的背景下,不少声音都在预判欧盟会紧随其后,出台更加激进的对华贸易壁垒,一场所谓“中国冲击2.0”的叙事在欧洲政策圈持续发酵,本土产业也不断游说监管层拿出强硬手段,抵御来自中国产品的竞争。
但伦敦一家知名研究机构凯投宏观给出了不一样的判断:多重现实约束之下,欧盟大概率会回避和中国掀起全面贸易对抗,对华政策将长期保持克制与保留,很难走向极端化的全面博弈。这份判断,戳破了外界对于欧洲对华贸易路线简单化的想象,也展现出欧盟内部错综复杂的利益格局。
研究机构在香港举办的一场活动上发布了这份展望,核心逻辑落脚于两大无法回避的现实障碍:一是欧盟内部天然的分裂,成员国之间、各国内部不同产业群体诉求迥异,很难形成统一的强硬对华立场;二是对中方反制措施的忌惮,欧洲诸多关键产业链深度绑定中国供应链,贸然激化矛盾,自身也将承受巨大代价。
除此之外,欧盟内部依然存在一股力量,希望维系基于规则的多边贸易体系,这套体系过去长期为欧洲经济增长带来红利,这也使得政策制定者不愿意轻易彻底推倒现有贸易框架。
机构亚太区负责人在现场直言,市场上不少观点预判欧洲会持续加码对华出口限制,但综合所有变量来看,谨慎渐进,依旧是欧盟贸易政策的主基调。
欧洲在关键矿产等诸多核心品类上高度依赖中国供给,一旦贸易摩擦全面升级,来自中国的反制会直接冲击欧洲制造业根基,这份风险是各国政府无法忽视的。
欧盟特殊的治理架构,进一步放大了政策协调的难度。贸易相关权力被分散在欧盟总部与各个成员国政府之间,权责分割带来天然的内耗。关税调整权限归属于欧盟层面,但外商投资审查、产业扶持等配套政策掌握在各个成员国手中。
不同国家的产业结构差异巨大,一部分本土制造业受到进口产品冲击,倾向于支持更高的关税和贸易调查;而高度依赖对华出口、依赖中国原材料与零部件的国家,则极力反对对抗升级。
利益诉求的割裂,决定了欧盟很难形成步调一致、持续加码的强硬路线,很多贸易举措只能是局部、有限的妥协方案,而非全面脱钩式的对抗。
中欧本月落地的混动汽车出口管控协议,正是这种折中思路最直观的体现。这份协议被市场视作双边缓和贸易紧张的一次尝试,协议约定中国混动汽车输欧的年度上限为35万辆,在此基础上未来四年每年配额提升6%。
对比欧盟最初预估今年80万辆的进口规模,新的配额意味着输欧混动车型总量会出现明显收缩。从表面看,这是欧洲为本土车企争取缓冲空间的限制性安排,但换一个角度理解,它没有走向直接加征高额关税、全面封堵进口的极端路径,而是以配额协商的方式划定边界,保留贸易往来的通道,本身就是欧盟选择管控冲突、而非引爆全面对抗的信号。
双边矛盾的根源,来自持续扩大的贸易失衡。欧盟委员会数据显示,去年欧盟对华贸易逆差每日规模超过10亿欧元,逆差规模还在逐年走高,这也是欧洲本土产业持续施压、贸易调查不断增多的核心诱因。
过去两年,欧盟已经陆续发起多起贸易调查,对部分中国商品征收关税,不少产业代表反复发出警告,如果保护动作滞后,欧洲本土工业体系将面临沉重打击。但即便产业界的焦虑持续升温,欧盟的行动始终存在明显边界,每一步措施都伴随着反复博弈,很难快速形成一揽子强硬方案。
报告同时预判,在国内市场竞争激烈、内需偏弱的环境下,出口扩张仍会是中国产业重要的方向,这一趋势至少将延续至2030年,出口市场份额的稳定增长,也被视作产业政策成效的重要佐证。持续扩张的出口规模,会持续给西方本土产业带来竞争压力,埋下贸易摩擦的长期种子。
凯投宏观在报告中给出一个值得警惕的概率判断:如果中国持续在欧洲以及全球市场扩大出口份额,并且竞争压力持续催生西方内部民粹主义、保护主义政策抬头,未来两到三年内爆发重大贸易危机的概率达到50%。
这个预测恰恰道出了当下贸易格局充满悖论的地方:短期来看,欧盟受制于内部分歧、供应链依赖以及对报复的恐惧,会主动规避全面对抗,偏好谈判、配额、局部调查这类可控的工具来管理冲突;但长期来看,产业竞争的基本面没有改变,出口增长、本土产业承压、民意和政策思潮转向保护主义,都是难以逆转的变量。
克制不等于摩擦消失,只是冲突的形式从全面贸易战,转化为持续、分散、点对点的。欧盟会在产业诉求和供应链安全之间反复摇摆,在局部领域设置壁垒,同时维持核心商品的贸易通道,在对抗与合作之间寻找脆弱的平衡点。
很多市场观察者习惯用非黑即白的视角看待中欧贸易关系,要么全面合作,要么全面开战,但欧盟的结构和经济绑定关系决定,它很难复刻简单的单边对抗模式。它会一边回应本土制造业的诉求推出限制性措施,一边又忌惮供应链断裂的反噬,保留谈判窗口。
欧盟不会按下全面对抗的按钮,但它会不断试探边界、施加压力、争取筹码。这场博弈的终局,不取决于谁喊得更响,而取决于谁能在产业链重构的长跑中,率先建立起不可替代的竞争优势。