
美国贸易政策上演戏剧性反转,一场由司法裁决引发的关税风暴迅速席卷全球。当地时间2月20日,美国最高法院以6-3的投票结果作出历史性裁决,明确判定特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施的全球性“紧急关税”违法。首席大法官罗伯茨在多数意见中强调,IEEPA法案中的“监管进口”条款并不包含征税权,特朗普政府借此征收的针对贸易赤字的“对等关税”和打击毒品流入的特定关税,严重违反了美国宪法赋予国会的专属征税权。这一裁决直接推翻了此前特朗普政府推出的大部分关税措施,涉及数百亿美元的联邦财政收入,同时引发了高达1300-1750亿美元的潜在退税悬念。更值得关注的是,此次投票中,部分特朗普当年亲自任命的大法官加入了多数派阵营,这一细节凸显出其在司法领域的支持基础已出现明显松动,也反映出美国国内对“总统关税权力边界”的深刻分歧。
面对这场重大司法挫折,特朗普政府的回应堪称极速且强硬,在短短48小时内完成了两次关税加码,用雷霆手段延续其贸易保护路线。在最高法院裁决公布的当天傍晚,特朗普便紧急签署行政令,宣布实施10%的“全球关税”,该关税覆盖几乎所有进口商品,旨在全面替代被裁定违法的旧关税。特朗普团队随后解释,新关税并非临时之举,而是基于《1974年贸易法》第122条款制定,经过了严格的合法测试,最长有效期为150天,除非国会批准延长,否则将自动失效,且拟于2月24日正式生效。仅过一天,当地时间2月21日,特朗普又通过其专属社交平台“真实社交”发文,突然宣布将这一全球关税税率从10%上调至15%,声称这是该法律条款允许的最大幅度,同时痛斥最高法院的裁决“荒谬、措辞拙劣且极端反美”。此举本质上是特朗普政府在司法限制下的策略转向——主动放弃IEEPA这一争议工具,转而借助其他未被裁决否定的法律条款,既规避了法律风险,又牢牢维持了自身强硬的政治人设,凸显出其贸易政策的极强韧性。
关税政策的剧烈动荡,已迅速传导至全球市场与国际关系领域,引发一系列连锁反应,但短期市场反应整体呈现“温和波动、谨慎观望”的态势。在美股市场,周末前出现小幅震荡,道琼斯工业平均指数、纳斯达克综合指数均有小幅回调,美元指数则小幅走强,凸显出市场的避险情绪。其中,零售、制造业等与进口密切相关的板块承压最为明显,这些行业高度依赖进口原材料或成品,15%的全球关税将直接推高其运营成本,压缩利润空间,部分企业已紧急发布预警,提示关税可能对季度业绩造成冲击。不过,市场并未出现恐慌性抛售,投资者普遍处于观望状态,核心聚焦两大关键信号:一是2月24日新关税的正式生效情况,二是国会对关税延期的态度,以及全球主要贸易伙伴的反制措施动向。国际关系层面,欧盟、中国、加拿大等多个美国主要贸易伙伴已明确表态,将针对美国新关税研究应对方案,全球贸易战升级的风险持续攀升。欧盟方面反应尤为强烈,法国对外贸易部长级代表公开表示,欧盟正与成员国及欧盟委员会紧急磋商,拥有包括反胁迫工具在内的多种反制手段,必要时可动用出口管制、服务关税、排除美国公司参与欧盟采购等措施,此外还有一个涉及超900亿欧元美国商品的已暂停反制方案可供随时启用;加拿大政府则对最高法院的裁决表示欢迎,认为其印证了加方长期以来的立场,同时明确将继续支持本国受关税影响的钢铝、汽车行业企业和工人;中国此前已多次明确表示,反对美国滥施关税壁垒,若美方新措施损害中方合法利益,将采取坚决反制措施,维护自身主权与发展利益。
在经济基本面层面,美国及全球经济面临的两大隐忧持续凸显,不确定性进一步加剧。其一,通胀压力将进一步加大。当前美国已面临一定的通胀黏性,核心PCE物价指数仍高于美联储2%的目标水平,而15%的全球关税将直接推高进口商品价格,进而传导至整个产业链。根据纽约联邦储备银行此前的研究数据显示,美国政府此前加征的关税,其额外成本约90%最终由美国消费者和企业承担,这意味着新关税的实施,可能进一步推高美国国内的通胀水平,直接影响居民消费能力与企业投资意愿,进而干扰美联储的货币政策路径。目前美联储内部已对货币政策存在明显分歧,核心争议聚焦于降息时点与通胀走势,新关税带来的通胀不确定性,可能进一步加剧这种分歧,让本就复杂的货币政策走向更添变数——此前市场普遍押注美联储将于6月启动降息,但关税引发的通胀压力,可能导致降息时点延后。其二,全球供应链重构预期持续升温。特朗普关税政策的反复无常,让全球企业陷入“政策不可预测”的困境,许多跨国企业已开始重新评估全球供应链布局,考虑将生产基地转移至美国本土或关税成本较低的地区,以规避15%全球关税的冲击。这种供应链的重新调整,不仅会打乱原本相对稳定的全球供应链体系,增加企业的运营成本与调整成本,还可能导致全球贸易效率下降、商品流通成本上升,最终由各国消费者买单,拖累全球经济复苏进程。
这场关税剧变的背后,不仅是美国国内三权分立体制下的权力博弈,更暴露了特朗普贸易政策“政治优先”的核心特点。从美国国内政治来看,最高法院的裁决,是司法分支对行政分支权力的有效约束,凸显了三权分立体制下的相互制衡,也反映出美国国内对总统权力扩张的警惕。而特朗普在司法失利后的加码行为,充分说明关税对其而言,从来不仅仅是调节贸易、改善经济的工具,更是其整合政治支持、实现竞选承诺、施压贸易伙伴的“多重武器”:既能通过关税宣称“保护美国产业与工人”,迎合国内保守派选民的需求;又能以关税为杠杆,在全球贸易谈判中争取更有利的条件;同时还能通过关税增加财政收入,尽管这些收入最终本质上由美国国内消费者和企业承担。当前,全球经济复苏本就脆弱,而特朗普贸易政策的反复带来的不确定性,已成为全球经济面临的最大风险之一。全球目光都聚焦于后续发展,无论国会是否批准关税延期,特朗普的贸易保护路线都难以轻易转向。这场由司法裁决引发的贸易风暴,不仅将深刻影响美国国内经济与政治格局,也将持续搅动全球贸易秩序,全球贸易的“不确定时代”,仍将长期持续。