欧盟的执行机构近日宣布，将投入100亿欧元公共资金，支持建设七座人工智能超级工厂，想借助规模庞大的算力基础设施，缩小与美中两国的差距。这个高达114亿美元的投资计划，远不只是一场技术竞赛，更折射出欧洲在数字主权上的深层焦虑。AI开发不断加速的当下，获取原始算力规模已经被欧盟委员会视为一项“战略必需”。布鲁塞尔希望这100亿欧元能撬动额外200亿欧元的私人投资，而超级工厂的硬指标也颇为惊人：每座工厂必须配备至少10万枚尖端人工智能芯片，算力将达到欧盟现役数据中心的四倍。一旦七座工厂投入运营，眼下从芬兰一直覆盖到西班牙的19个数据中心网络，其整体计算能力将直接翻一番以上。
然而，技术自主的雄心背后，现实压力正步步逼近。欧盟领导人担心，对外国技术供应商的依赖可能被“用来对付欧洲人”——美国总统特朗普因其科技监管规定反复施压，中国则限制着行业关键矿产的供应。而在数据层面，这种依赖更为突出。根据欧盟委员会提交给欧洲议会的内部报告，欧洲并不生产数据中心所需的大部分组件，电力成本更是达到美国和中国两到三倍。报告更直白地指出，欧洲企业和公共机构将继续依赖美国的人工智能供应商，欧盟排名前五的云服务提供商清一色是美国企业。这不仅让欧洲本土服务商难以在前沿立足，更使敏感数据在关键场景下暴露于第三国获取的风险中，直接危及运营自主权。相比之下，美国占据着私人人工智能投资的最大份额，中国握有庞大的数据中心电力容量，欧洲在美联储2025年评估报告里，已显得落后甚远。
产业自身的追赶同样步履维艰。法国明星初创企业Mistral运营着欧盟迄今规模最大的人工智能数据中心之一，并研发出了Le Chat聊天机器人，可它的发展速度还是没能赶上美国的OpenAI和中国的DeepSeek。法国总统马克龙等政治领袖频频发出警报，感叹欧洲缺少本土人工智能公司，但整个欧洲社会对AI可能带来的经济冲击与隐私影响，仍然深怀焦虑。这也就解释了为何欧盟委员会要特意强调，借助日益完备的数据中心网络开发的AI产品，将“遵循欧盟在数据保护、安全、安保和伦理方面的标准”，并以《数字服务法案》和《数字市场法案》作为其监管语境。可与此形成对照的是，全球40位市长今年6月刚刚签署了一项协议，承诺减少人工智能数据中心建设对从凤凰城到墨尔本的城市自然资源、能源价格和气候目标造成的负面影响。在超级算力工厂拔地而起之前，围绕资源、能耗与社会承受力的另一重考验，或许才刚刚开始。