加拿大政府上周针对中美企业的强硬举措，使其陷入前所未有的外交困境。当渥太华以国家安全为由下令中国海康威视停止运营时，美国总统特朗普同步以数字服务税为由终止美加贸易谈判。

这种双线施压的局面，暴露出加拿大在全球贸易格局中试图平衡两大经济体时的战略失策，也让其面临中美双重反制的潜在风险。

特朗普在上周五的声明中指责加拿大数字服务税 “针对美国科技巨头”，宣布终止所有贸易谈判。这项原定于周一生效的税收政策，计划对谷歌、Meta 等企业征收3%的营收税，预计每年带来约20亿加元财政收入。

但美方威胁称，若不取消该税，将恢复对加钢铝产品加征10%关税，并启动汽车行业301调查。短短48小时后，加拿大财政部长尚鹏飞宣布撤销征税计划，承认 “与美国的贸易关系优先于短期财政收益”。

与此同时，加拿大工业部以 “国家安全风险” 为由，要求海康威视在30天内停止在加业务。这家已运营十年的中资企业，其监控设备广泛应用于加拿大市政工程和交通系统。

中国商务部立即回应称此举 “泛化国家安全概念”，外交部发言人强调将 “采取必要措施维护企业权益”。据业内人士透露，中国可能对加拿大农产品实施进口限制——2024年加方对华小麦出口占其总产量的18%，若触发反制，恐对加拿大萨斯喀彻温省农业带造成重创。

加拿大统计局数据显示，美中分别占据其进出口总额的62%和12%，这种高度集中的贸易结构使其在大国博弈中缺乏缓冲空间。总理卡尼上任初期曾将 “深化对华贸易” 列为施政重点，试图通过增加稀土、农产品出口抵消美国关税影响。

2024年加中贸易额突破980亿加元，但核心产业仍高度依赖美国市场——安大略省汽车制造业70%的零部件来自美国供应链，不列颠哥伦比亚省的液化天然气85%出口美国西海岸。

这种依赖性在政策博弈中暴露无遗。当美国以关税为筹码施压时，加拿大被迫在72小时内逆转税收政策；而对中资企业的禁令，则被视为 “向美国示好的妥协”。

新加坡 ISEAS 研究所研究员斯蒂芬·奥尔森指出：“加拿大试图同时满足中美战略需求，但在科技安全与贸易利益的双重挤压下，政策连贯性正在瓦解。”

海康威视事件后，加拿大 IT 行业协会调查显示，43%的本土企业担心 “对华技术合作将面临更多政治审查”。

加拿大的困境本质上是中小国家在大国竞争中的典型难题。一方面，跟随美国 “科技脱钩” 战略可能失去中国市场——2024年加拿大对华教育出口达150亿加元，占其服务贸易总额的9%；另一方面，深化对华合作又面临美国盟友体系的压力。

这种矛盾在海康威视事件中尤为突出：该公司在加拿大的业务涉及200多个智慧城市项目，若全面撤资将导致30亿加元基础设施投资缺口，但继续运营又可能被美国列入 “不合作经济体” 名单。

经济学人智库许天辰分析，加拿大的政策摇摆反映了 “中等国家的战略焦虑”。在特朗普政府 “美国优先” 政策下，加拿大被迫放弃数字税以维持美加墨贸易协定；而对中国企业的强硬态度，则试图证明其在 “五眼联盟” 中的安全可信度。

但这种 “两面讨好” 的策略正在失效。中国外交部已召见加拿大驻华大使，就海康威视事件提出严正交涉，而美国贸易代表办公室仍拒绝承诺 “恢复谈判不等于取消关税”。

目前加拿大试图通过 “时间换空间” 缓解压力：与美国约定在7月21日前重启贸易谈判，同时派特使赴华解释 “国家安全审查的技术性考量”。

但市场对其前景并不乐观。多伦多道明银行预测，若美加谈判破裂，加元对美元可能贬值5%，10年期国债收益率将上升25个基点。更严峻的是，中国商务部已启动 “不可靠实体清单” 程序，对加拿大相关企业进行贸易合规性调查。

当渥太华在中美之间试图走钢丝时，其面临的不仅是短期贸易摩擦，更是全球秩序重构中中等国家定位的深层挑战。在大国角力的棋盘上，缺乏足够筹码的加拿大，或许需要重新审视其外交逻辑。