加拿大总理马克·卡尼上任后的首份联邦预算，于本周二正式亮相。这份被他称为“让加拿大成为G7最强经济体”的路线图，远不止是一纸财政文件——它更像是一份在动荡时代中重塑国家方向的政治宣言。面对自柏林墙倒塌以来最深刻的地缘变局，尤其是与曾经最亲密盟友美国关系的剧烈摇摆，卡尼政府选择以“代际投资”回应“时代逆风”，但代价不小：赤字预计将飙升至783亿加元，创下历史第二高。

这份总额高达2800亿加元的支出计划，覆盖了从高速公路、港口、电网到数字基础设施、国防和住房的广泛领域，目标是在未来五年撬动1万亿加元的投资回流。然而，政府也坦率承认，转型需要“牺牲”：未来五年将削减600亿加元公共支出，其中440亿来自联邦各部门最多15%的预算压缩。到2029年，公共部门将减少4万个岗位，约占总人数的10%，主要通过自然减员、裁员以及人工智能的广泛应用来实现。值得一提的是，这是加拿大首次在财政文件中明确区分日常运营支出与旨在推动经济增长的资本投资。

面对特朗普政府掀起的贸易风暴——对未被自贸协定覆盖的加拿大商品统一加征35%关税，并对钢铁、铝、木材和汽车等行业额外征税——卡尼政府计划在未来五年投入50亿加元支持受影响产业，其中包括10亿加元协助钢铁业转型，并设立100亿加元贷款机制，帮助“原本运营良好却受关税冲击”的企业渡过难关，首家受益者是安大略省的阿尔戈马钢铁公司。此外，拟议中的“购买加拿大产品政策”将优先在政府项目中采购本土商品。部分资金将来自加拿大对美反制措施所获收入，截至2025年10月已达65亿美元。

为减少对美国市场的过度依赖（目前约70%的贸易流向美国），预算案提出未来十年将非美出口翻倍，并拨款支持企业开拓欧洲与亚洲市场，包括承担法律与调研费用。文化层面亦有微妙呼应，比如探索参与欧洲歌唱大赛。为提升投资吸引力，政府还将边际有效税率从15.6%降至13.2%，低于美国水平，并投入13亿加元吸引国际科研人才，以应对美国高校在特朗普时代面临的资金不确定性。

在气候政策上，卡尼政府明显与特鲁多时代划清界限。不仅废除了饱受争议的消费者碳税，还取消了油气行业排放上限，转而推出“气候竞争力战略”：支持核能、低碳液化天然气、碳捕获技术及更严格的甲烷监管，并重申工业碳税的核心地位，称其为“减排效果最强的政策”。政府承诺与各省协商长期碳定价机制，以增强企业预期的稳定性。

国防投入同样大幅加码。预算案规划未来五年投入818亿加元，为数十年来最大规模，旨在实现北约2% GDP军费目标，并计划到2035年提升至5%。资金将用于军人加薪、数字基建、本土供应链建设，以及1.826亿加元用于建立太空发射能力。北极战略也获得重视，四年内投入10亿加元开发军民两用的全天候基础设施。

移民政策亦大幅转向。临时居民接收目标从今年的67.3万人骤降至明年38.5万，2027及2028年维持在37万，并加速3.3万名工签持有者转为永久居民。此外，“20亿棵树”计划与针对高价车、飞机及游艇的奢侈品税也被取消，后者因“征管成本高于税收”而被财政部长尚帕涅直言不划算。

卡尼的首份预算，既是对特鲁多时代的系统性修正，也是在全球动荡中重塑加拿大经济主权的一次大胆押注。其成败，或将直接决定这位前央行行长的政治命运。