备受期待的《清晰法案》在华盛顿即将迎来重大转折点，参议院银行委员会计划于5月14日星期四举行其长期拖延的审议。 

该法案的推进之路已遭遇重大挫折。今年早些时候，委员会首次推迟审议时，就出现了重大争议；随后，围绕法案关键条款的争论持续不断，导致审议工作再次被推迟。 

与此同时，众议院于去年 7 月通过了其版本的《清晰法案》，美国农业委员会也在今年年初批准了其版本的该法案。前期步骤完成后，参议院银行委员会的下一步行动被广泛视为推动该法案向全体投票表决迈出的决定性一步。

据路透社此前报道，支持者认为，该法案对于解决加密货币公司面临的根深蒂固、尚未解决的问题以及提供更清晰的规则是必要的。 

该立法的核心目标之一是就加密代币何时应被视为证券、商品等问题制定更一致的指导方针——业内人士表示，这个问题多年来一直造成法律上的不确定性。

除了分类之外，《清晰法案》还包含一项妥协条款，旨在缓和加密货币公司与传统银行业之间激烈的争端。在参议员汤姆·蒂利斯和参议员安吉拉·奥尔索布鲁克斯的斡旋下，该法案将禁止向闲置的稳定币持有者发放奖励。 

理由是，稳定币常被视为类似于银行存款，立法者希望阻止稳定币发行方以类似于传统账户利息的方式提供激励。与此同时，其他与稳定币相关的活动（例如转账）的奖励仍然允许。

银行业贸易团体反对稳定币奖励条款，认为该条款赋予加密货币公司过大的灵活性，可能会将存款从受监管的银行体系中抽走。对此，各家银行发起了一场他们称之为“最后一搏”的行动，试图在听证会之前赢得参议院银行委员会中持怀疑态度的共和党人的支持。 

周日，美国银行家协会首席执行官致信各成员银行首席执行官，敦促他们联系各自的参议员，施压要求做出改变，并警告说，如果不进行修改，该条款可能会造成经济风险。

银行业发起的这场运动也与他们所称的源于该国第一部加密货币法案——以稳定币为重点的 GENIUS 法案——的“漏洞”的担忧有关，该法案于去年颁布。 

该立法允许某些中介机构向稳定币支付利息，银行则认为这样做可能会导致存款从受保险的银行体系中转移出去，从而造成不稳定。 

从银行业的角度来看，《清晰法案》旨在解决这些问题。而从加密货币行业的角度来看，限制第三方（例如交易所）支付稳定币利息将构成反竞争行为。

然而，Crypto In America 周一报道称，即使与收益率相关的稳定币争议不会阻止该法案在委员会阶段取得进展，但其他关键条款中的道德问题可能会使围绕该立法的政治局势复杂化。 

报告称，分析人士预计《清晰法案》将按党派路线推进，参议院银行委员会中预计不会有民主党人投票支持。目前，所有人的目光都集中在5月14日，届时参议院银行委员会的审议可能会使《清晰法案》离最终立法进程更近一步。

在委员会会议召开之前，民意调查数据为此次会议增添了另一层政治色彩。5月7日公布的 Harrisx 民调显示，在选民阅读了《清晰法案》的摘要后， 52%的受访者表示支持该法案。

调查还发现，70%的受访者认为美国应该已经制定了明确的加密货币立法，而60%的受访者更倾向于联邦立法而非个案执法。

稳定币政策争议也成为辩论的焦点。参议员伯尼·莫雷诺在会前批评了银行的反对立场，并提及美国银行家协会（ABA）与银行首席执行官们的沟通。

他的评论将《清晰法案》的讨论与更广泛的数字资产政策领域的竞争、收益获取和控制权等争论联系起来。Stand With Crypto 补充道：“SWC 强烈敦促参议员们投赞成票，以推动该法案走出委员会。请注意，议员的评分将根据这些投票记录进行更新。”

“支持加密货币”（Stand With Crypto）组织表示，其倡导者在过去几年中已与立法者联系了近150万次。该组织最新的信息将这场运动与选民的经济安全和日常生活联系起来。