特朗普政府于2025年1月20日签署行政令，要求美国国务院在60天内制定一份需加强入境审查的国家名单。

根据多份报道，目前拟议的签证限制政策将覆盖43个国家，根据安全风险和经济合作程度分为三组，实施差异化管理：

第一组（红色国家，全面禁止入境）：包括阿富汗、伊朗、叙利亚、古巴、利比亚、索马里、苏丹、委内瑞拉、也门、不丹等10国，其公民将被全面暂停签证并禁止入境美国。

第二组（橙色国家，严格限制非商务签证）：白俄罗斯、俄罗斯、巴基斯坦、缅甸、厄立特里亚等10国，仅允许“富有的商务旅行者”在严格审查后入境，学生、游客及移民签证被禁止。

第三组（黄色国家，有条件限制）：安哥拉、贝宁、柬埔寨等22国，若其政府未在60天内解决美方提出的“不足之处”（如信息共享不足、安全合作不力等），其国民签证也将受限。

该政策尚未最终定案，名单可能调整，且已持有有效签证者是否受影响仍不明确。

特朗普政府声称，此举旨在加强入境审查以防范恐怖主义和犯罪威胁。

但实际上可能另有深意。

中东研究所专家指出，该政策旨在通过限制伊朗及其盟友叙利亚的入境，削弱其国际活动能力，重塑中东地缘格局。而将俄罗斯列入第二组，限制其公民的非商务活动，反映美俄持续对抗态势。

这实际上是延续“美国优先”路线。特朗普在第二任期继续收紧移民政策，此次限制被视为其第一任期“旅行禁令”的升级版。通过强化边境安全议题，迎合保守派选民对移民问题的担忧，巩固政治基础。

要是真推行，可会给国际关系带来不小的冲击。

美欧分歧、中东局势复杂化是必然；第二组国家的人才与资本流动也会受阻；美国国内移民群体可能面临更严苛的审查，加剧社会分裂。

美国以签证为政治工具的做法可能损害其“自由灯塔”形象，影响全球人才吸引力，也会是高净值人群或转向其他国家的“黄金签证”项目，最终会削弱美国移民政策的经济收益。

但考虑到前车之鉴，，比起2017年的禁令，新版覆盖国家更多、分类更细，且更强调经济与政治双重标准，预计执行阻力更大。

没发布就是没确定，不排除特朗普会根据国际形势来调整名单，以及强化“金卡”签证对冲。

美国的角色从“安全担保者”转变为“资源掠夺者”，这一转变或将重塑后冷战时代的国际规则。