特朗普的新法案又一次震动了美国的政治和经济。想象一下，如果这个法案真的通过，它会带来怎样的大变革？新税改、大规模的边境安全支出、社会保障计划的削减、应对气候变化的投资缩减、对学生贷款的限制......这一系列变化，基本上会重塑美国联邦政府的面貌，同时也会对美国经济产生深远的影响。

首先，我们得看看这项法案的背后，有哪些重磅内容。特朗普和共和党人在众议院和参议院的多数支持下，正在快速推动这项法案，他们的目标很明确：撤销拜登总统一任期内的立法成就，同时巩固特朗普在税收、南部边境和长期反贫困福利方面的政策遗产。

法案的核心之一是大规模的边境墙建设，特朗普一直在强调这个议题，而这次法案则会为完工提供数千亿的资金，此外，还包括对海上边境口岸的加固、对国防部的装备支持等多个方向的支出。同时，特朗普的首期税改法案中延续的税收减免政策也得到了延续，甚至还新增了为新生儿设立储蓄账户的提案。这些措施，可以看作是特朗普承诺的兑现，虽然有些承诺没有完全实现，但整体的政策框架仍然为他奠定了政策基石。

不过，法案通过的道路并不平坦，首先是在众议院，蓝州共和党人对这项法案提出了强烈反对，参议院方面，税务政策的制定者们也在制定他们自己的政策。共和党领导人利用预算协调程序推动这项法案，这样可以绕过民主党的冗长辩论，直接通过党内的投票。而特朗普已经公开表示，他“全力支持”这项法案，并称其为“伟大、美丽的法案”，明显是将其视为自己总统任期内的重要成就之一。

从这些内容来看，特朗普和共和党人的计划不仅仅是为了扩大税收优惠和加强边境安全，还涉及到对长期以来美国社会保障体系的“调整”。如果这项法案通过，美国社会的结构将面临巨大变化，尤其是低收入群体的福利将受到一定程度的削减。

对于特朗普而言，这份法案不仅仅是政策上的胜利，更是对他的政治遗产的塑造。对共和党来说，推动这项法案的通过，不仅是在兑现竞选承诺，更是在巩固他们在民众心中的立场。

以下是该提案内容:

延长2017年特朗普的减税政策

特朗普的2017年减税和就业法案为几乎所有收入层次的个人减税，主要惠及最富有的收入群体和公司。企业税的减税是永久性的，但个人减税部分将在年底到期，这意味着如果国会不采取行动，大多数家庭的税率将会上升。共和党提出的法案将延长个人税率的减税政策。

增加标准扣除额

减税和就业法案将标准扣除额翻倍，即纳税人可以免税的基准收入额。该立法将保留这一政策，并在接下来的四年内进行增加，已婚夫妻联合申报可增加最多2,000美元，单身申报者可增加最多1,000美元，夫妻的标准扣除额将提高到32,000美元，个人的标准扣除额将提高到16,000美元。

削减医疗补助（Medicaid）

为了实现预算目标，共和党计划削减医疗补助支出，这可能导致8.7百万人失去医疗覆盖，并使得760万人失去保险，时间跨度为10年。该法案要求对受益者设定新要求，包括超过联邦贫困线100%的人群需要支付共付额，并要求许多无子女的健康成人需要满足工作要求。它还将收紧资格验证规则，并限制各州对医疗提供者征收的税费，通过这种方式收集更多的联邦医疗补助资金。

稍微提及SALT（州和地方税扣除）

一些蓝州的共和党人正在与众议院共和党领导层就州和地方税扣除（SALT）政策发生冲突。SALT允许纳税人从联邦税单中扣除他们支付的地方税款。2017年税法将SALT扣除限额设定为10,000美元，但这个限额将在年底到期。共和党提出的提案将这一限额提高到30,000美元，但仍远低于那些蓝州共和党人所要求的金额。由于众议院共和党人数较少，这一僵局可能会影响整个法案的命运。

让各州支付更多的SNAP费用

这项立法将要求州政府承担更多的SNAP（即原来的食品券，现为补充营养援助计划）管理费用，可能迫使地方政府决定是减少福利支出，还是动用州和市政府的预算来弥补差额。28个高错误支付率的州将被要求承担25%的福利成本，并支付75%的行政管理费用。目前，各州只需支付该计划一半的开销，并不需要为福利支出承担费用。

增加儿童税收抵免——只针对某些家庭

儿童税收抵免是针对有孩子的纳税人的税收减免。共和党的法案将每个孩子的税收抵免从2,000美元提高到2500美元。但并非所有家庭都能符合资格：该立法将资格限制在拥有社会安全号码的父母或监护人身上，实际上要求这些人必须是美国公民。这意味着，大多数非公民父母将无法为自己是公民的孩子申请税收抵免。

边境墙、其他边界防线和移民限制

这项法案为特朗普政府的边境和移民打击计划划拨了超过1,400亿美元。其中，500亿美元将用于完成美墨边境的墙建设及其他防御设施，包括海上边界的防御。约450亿美元将用于建设和维护拘留中心，用于安置被驱逐的家庭，140亿美元则用于驱逐人员的运输。

对大学和高等院校征税

该法案将对大学和高等院校的捐赠基金产生的收入征收税费。现行法律对这些机构征收1.4%的税，而新法案提出了一种新体系，根据每个学生的捐赠基金规模设定不同的税率。

新生儿储蓄账户

这项提案将为每个新生儿设立一个1000美元的“成长和进步基金”（即“MAGA账户”）。家长或受益人每年可以向该账户存入5,000美元，并且直到受益人31岁之前，所有的存款都是免税的。这个提案与新泽西州的民主党参议员科里·布克（Cory Booker）提出的“婴儿债券”提案相似。

不对小费征税

特朗普在竞选时强烈主张取消对小费的征税，这一政策现在已经纳入法案中。该法案允许对收到的小费收入的总额进行税收扣除。法案还设立了一些保护措施，以防止“高薪员工”将收入伪装成小费，并特别指定了餐饮服务、美发、美甲、护理、美容和水疗等行业的职业，可以享受这一扣除政策。

不对加班费征税

这是特朗普的另一个竞选承诺，提案中规定将免除加班工资的税收，采用新的扣除方式。该法案不允许对小费或“高薪员工”的加班工资进行扣除，并且要求纳税人在申报扣除时必须使用社会保障号码，这实际上意味着非公民无法享受该政策。

不对汽车贷款利息征税

该法案允许购买美国制造汽车的消费者在四年内扣除最多10,000美元的汽车贷款利息支付，这也是特朗普在竞选时提到过的，并在他的关税政策对汽车行业产生影响时再次提出。对于年收入超过100,000美元（已婚夫妻联合申报为200,000美元）的纳税人，汽车贷款利息扣除会随着收入的增加而减少，每增加1,000美元收入，扣除金额将减少200美元。

为老年人提供额外扣除

特朗普去年承诺取消社会保障福利的税收。虽然法案中没有包括这一条，但它确实为65岁及以上的人群提供了额外的4,000美元标准扣除。这个政策将实施四年，并且随着受益人收入的增加，扣除金额会逐渐减少。

数十亿用于国防，包括特朗普的“金色穹顶”计划

法案中大约有1500亿美元用于国防部，涵盖多个优先项目：340亿美元用于弹药和国防供应链；336亿美元用于造船；200亿美元用于导弹防御和太空能力，其中部分资金用于特朗普的“金色穹顶”洲际导弹防御系统。随着法案进入参议院，国防支出可能会增加：参议院计划比众议院拨款更多的资金用于国防。

取消拜登的学生贷款宽免计划

该法案通过取消拜登政府的学生贷款宽免计划，并对贷款偿还进行其他修改，预计能在10年内节省2950亿美元。

家庭教育或私立学校的税收抵免

该法案包含每年最多50亿美元，持续四年，用于向那些帮助家庭支付私立学校学费或家庭教育的组织捐款的个人提供税收抵免。捐赠给奖学金资助组织的捐款可获得100%税收抵免，即纳税人在报税时会全额退还他们的捐赠款项。该计划在四年内的第一年上限为50亿美元，如果需求足够，后续几年将逐步增长。根据提案，年收入达到地区中位数收入的三倍的家庭有资格获得这类教育券。在华盛顿特区，这个收入标准是每年超过45万美元，在西弗吉尼亚州的莫根敦则为27万美元以上。

撤回应对气候变化的资金

该提案将削减拜登2022年签署的《通货膨胀减少法案》（Inflation Reduction Act）中的一些内容。它将取消消费者购买电动汽车时可以获得的最高7500美元联邦税收抵免。此外，共和党人还打算逐步取消用于清洁能源生产的激励措施，例如风能和太阳能。

新石油和天然气生产

自然资源委员会预计通过要求在墨西哥湾和受保护的阿拉斯加荒野地区进行新的石油和天然气租赁销售，将收取约200亿美元的资金。然而，关于这一条款是否能继续保留在法案中仍存在争议，因为它可能违反参议院调解程序的严格规则。

电磁频谱拍卖

电磁频谱对无线技术、军事通信、雷达等领域至关重要。该法案将重新授权联邦通信委员会（FCC）拍卖频谱带，这些频谱带的拍卖预计能够带来880亿美元的收入，时间跨度为10年。

提高债务上限

债务上限设定了联邦政府可以借款的最大金额，用于支付已经产生的开支。美国政府在2024年年底时已触及债务上限，但财政部采取了“非常规措施”来推迟需要增加债务的时刻。然而，这些措施将在8月左右到期，财政部已表示。众议院的法案将使债务上限提高4万亿美元。